貫徹習近平法治思想的核心要義 打造高素質(zhì)涉外法治人才隊伍

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對全面依法治國高度重視，強調(diào)要統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治建設，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，更好維護國家主權、安全和發(fā)展利益。黨的二十大報告指出：“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，以良法促進發(fā)展、保障善治?！奔訌娚嫱夥ㄖ喂ぷ?、增強涉外法律斗爭的主動性是堅定維護國際公平正義，捍衛(wèi)國家主權、安全、發(fā)展利益，有效應對外部打壓和遏制的必然要求。《法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）》中多次提到“涉外”，要求“適應高水平對外開放工作需要，完善涉外法律和規(guī)則體系，補齊短板，提高涉外工作法治化水平。”“推動建設一支高素質(zhì)涉外法律服務隊伍、建設一批高水平涉外法律服務機構(gòu)。”以更好地為“走出去”的中國海外企業(yè)和公民維護自身合法權益提供法律服務，更好地服務“一帶一路”倡議，以及我國重大涉外經(jīng)貿(mào)活動和外交工作大局。

涉外法治人才培養(yǎng)是建設高素質(zhì)涉外法律服務隊伍、高水平涉外法律服務機構(gòu)的基礎性、先導性工作。改革開放以來，我國在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得很大進展，培養(yǎng)出了一大批涉外領域的法律人才，涉外法治人才隊伍日益壯大、涉外服務領域逐步拓寬，這為我國涉外交往各領域的繁榮發(fā)展作出了巨大貢獻，在促進我國對外開放、維護海外權益方面發(fā)揮了“保駕護航”的重要作用。隨著我國深度融入經(jīng)濟全球化進程、全球治理以及“一帶一路”倡議的深入推進，我國參與國際交往的法律需求日益提升，國際合作與競爭對法律體系、法律能力的依賴程度不斷提高。在此背景下，現(xiàn)有的涉外法治人才儲備還不能夠滿足高水平對外開放、對外法律斗爭與合作、國家及公民海外合法權益保護及我國參與全球治理體系改革和建設的實際需求。

當前，我國涉外法治人才隊伍仍然存在人才總量偏少、涉外法律服務經(jīng)驗不足、人才區(qū)域分布不均等問題，這種狀況與日益多元化的涉外法律服務需求和高水平對外開放格局不相符合。為此，我們要加強涉外法治人才建設。要深刻認識加強涉外法治人才培養(yǎng)的重大意義，要堅持黨的教育方針、堅持立德樹人、堅持問題導向，補短板、強弱項，為加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局提供有力人才支撐。

當然，加強涉外法治人才培養(yǎng)并非一朝一夕的事情，而是一項需要長期投入、久久為功的系統(tǒng)工程。作為涉外法治人才培養(yǎng)的主陣地，高等院校法學院系要不斷強化涉外法治人才培養(yǎng)領域的制度建設和物質(zhì)投入，圍繞培養(yǎng)什么樣的涉外法治人才、怎樣培養(yǎng)涉外法治人才等核心議題進行切實的試驗和探索，積累涉外法治人才培養(yǎng)的寶貴經(jīng)驗。

第一，要厚植家國情懷，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳嫱夥ㄖ稳瞬?。高校法學院系要從黨和國家戰(zhàn)略的高度，認識加強涉外法治人才培養(yǎng)和隊伍建設的重要意義。堅持以習近平法治思想、習近平外交思想和習近平總書記關于教育的重要論述統(tǒng)領涉外法治人才培養(yǎng)工作，將其核心要義融入教育教學全過程。堅持立足國情、服務大局，培養(yǎng)政治立場堅定、德才兼?zhèn)洹⑿膽选皣笳摺钡纳嫱夥ㄖ稳瞬?。在國際局勢紛繁復雜的背景下，涉外法治人才要敢于運用法律工具斗爭，善于運用法律工具斗爭，更好地促進國際合作與發(fā)展，維護國家主權、安全、發(fā)展利益，以卓越的法律服務能力護航高水平對外開放，滿足人民日益增長的國際交往、海外合法權益保護需求，服務涉外法律爭端解決，在國際經(jīng)貿(mào)法制變革進程中為國家爭取發(fā)展利益，促進良法善治下的多邊主義和全球治理。

第二，要強化專業(yè)訓練，培養(yǎng)素質(zhì)過硬的涉外法治人才。高校法學院系要充分重視構(gòu)建學養(yǎng)深厚、師德高尚、教學能力突出、國際學術經(jīng)歷豐富的高水平涉外法治教師隊伍，筑牢涉外法治人才培養(yǎng)的基礎性工程。高等院校和法學院系要在尊重涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)律和國際法學科教學研究實際的基礎上，合理設計培養(yǎng)方案、教學模式、課程架構(gòu)、教材體系等核心要素，聚焦提升學生法學基礎、外語能力、跨學科思維、跨文化溝通等核心素養(yǎng)；嘗試突破學科及院系藩籬、整合校內(nèi)外資源，創(chuàng)新培養(yǎng)模式、優(yōu)化培養(yǎng)方案，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，合理分類，探索針對不同專業(yè)領域的涉外法律服務人才的培養(yǎng)機制，強化交叉學科、新興學科聯(lián)合培養(yǎng)實效。持續(xù)夯實涉外法治人才專業(yè)能力，培養(yǎng)滿足國家及社會需要的專門型、復合型、創(chuàng)新型高層次涉外法治人才，靈活應對國際規(guī)則的新動態(tài)和新問題，提升涉外法律服務的競爭力和影響力。

第三，要重視實踐訓練，培養(yǎng)求真務實的涉外法治人才。涉外法治人才培養(yǎng)成效最終要落實到實踐中，落實到運用國際法維護我國主權、安全和發(fā)展利益，以及公民和企業(yè)在對外交往中的合法權益。高校應打破人才培養(yǎng)與實務部門之間的壁壘，創(chuàng)新實務導師聘請機制及人才雙向交流機制，與實務部門協(xié)同育人，在實踐基地、智庫研究、課程教材等方面協(xié)同共建、資源互通，將最新實踐經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)教學資源。充分重視國際模擬法庭等實踐型教學形式，鼓勵學生抓住各類國際模擬法庭競賽實踐機會，以賽促學、以賽實踐，促進課堂知識教育與實踐能力培養(yǎng)的高效結(jié)合，提升學生破解實踐難題的法律應用能力。

第四，要加強國際交流，培養(yǎng)視野寬闊的涉外法治人才。高等院校、法學院系要重視融會貫通國際法、國別法、中國法教育，引入國際法律文化、歷史文化相關課程，促進了解“一帶一路”沿線國家法律文化背景，助力學生能夠具備在不同文化背景下開展高水平涉外法律服務的能力。積極為學生提供參加各種國際會議、國際學術交流活動的機會，助力學生增強跨文化交流能力和自信、了解世界各地文化和風俗習慣。高等院校、法學院系也應積極整合資源，為學生創(chuàng)造更多國際組織、國際法律服務機構(gòu)等海外實習實訓機會，銜接知識與實踐，切實提高學生法律應用水平、交流溝通能力，以及對國際局勢的理解和判斷能力，為培養(yǎng)具有全球視野、世界眼光的高層次法律服務人才打下良好基礎。

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正以前所未有的廣度和深度參與全球治理和國際競爭。黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的二十大報告強調(diào)，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。只有統(tǒng)籌考慮涉外人才培養(yǎng)的質(zhì)與量、供與需、當前與長遠，協(xié)調(diào)涉外人才培養(yǎng)的各個環(huán)節(jié)，完善涉外法治人才培養(yǎng)的學科體系、保障體系，統(tǒng)籌多元方式加快涉外人才自主培養(yǎng)進程，才能推進高質(zhì)量涉外法律服務建設，統(tǒng)籌全球法律競爭策略，深度融入國際規(guī)則，熟練運用國際規(guī)則，參與乃至引領制定國際規(guī)則，實現(xiàn)利益保護、利益爭取、利益發(fā)展多層次協(xié)同共進，更好地護航高水平對外開放，服務于中國式現(xiàn)代化，服務于推動構(gòu)建人類命運共同體。

（作者為第十屆全國杰出青年法學家，浙江大學光華法學院副院長、教授 趙駿）