編者按
追光而遇，沐光而行。在甘肅法院，有這樣一群人，他們持法槌、掌法典，是公平正義的堅(jiān)守者；他們不持法槌、不掌法典，卻是審判臺(tái)后最忠誠(chéng)的守望者和助力者；他們?nèi)缤鳠簦樟练ㄖ蔚奶炜?。為激?lì)全省法院崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)，甘肅高院開(kāi)設(shè)“榜樣說(shuō)”欄目，讓我們將目光對(duì)準(zhǔn)我們的同事、戰(zhàn)友，了解身邊默默付出的普通干警，他們用一個(gè)個(gè)平凡的瞬間抒寫(xiě)著使命的光榮和責(zé)任的擔(dān)當(dāng)。
本期“榜樣說(shuō)”為大家講述的是甘肅省“記一等功公務(wù)員”、甘肅省“五四”青年獎(jiǎng)?wù)隆⒌谌龑谩案拭C省審判業(yè)務(wù)專家”獲得者，慶陽(yáng)市環(huán)縣人民法院木缽人民法庭副庭長(zhǎng)、一級(jí)法官杜靜遙的故事，其事跡被央廣網(wǎng)刊發(fā)。
“一刻也不離開(kāi)群眾”是“馬錫五審判方式”的精神內(nèi)核，也是司法為民的生動(dòng)實(shí)踐。作為“馬錫五審判方式”的發(fā)源地，甘肅慶陽(yáng)兩級(jí)法院賡續(xù)紅色司法基因，繼承發(fā)揚(yáng)深入基層、巡回審理、就地辦案、調(diào)判結(jié)合的審判方式，涌現(xiàn)出了一批“俯下身子、善聽(tīng)民意、解民之困”的基層優(yōu)秀法官。
杜靜遙
“司法只有真正貼近基層，才能讓群眾明白法條不是‘冷冰冰’，而是可感可觸可見(jiàn)的公平正義?！贝┩阜睆?fù)的法律條文，環(huán)縣人民法院木缽人民法庭副庭長(zhǎng)、一級(jí)法官杜靜遙用腳步丈量司法為民的距離。12年間，他幾乎走遍了環(huán)縣251個(gè)行政村，年均辦理案件385件，調(diào)解矛盾200多起，轄區(qū)內(nèi)無(wú)一涉訴上訪、纏訪事件發(fā)生。
國(guó)徽在上，法袍在身，天平在心。在維護(hù)社會(huì)公平正義、踐行司法為民的道路上，杜靜遙主動(dòng)肩負(fù)起懲惡揚(yáng)善、普法釋法的崇高職責(zé)，以“如我在訴”理念辦好每一起案件，守護(hù)公平正義的“最后一公里”。憑借對(duì)法治事業(yè)的忠誠(chéng)與熱愛(ài)，杜靜遙先后獲得甘肅省“記一等功公務(wù)員”、甘肅省“五四”青年獎(jiǎng)?wù)?、第三屆“甘肅省審判業(yè)務(wù)專家”等榮譽(yù)稱號(hào)。
開(kāi)展“巡回審判” 擦亮司法為民的“底色”
在廣袤無(wú)垠的黃土高原上，甘肅環(huán)縣36萬(wàn)群眾散布于9236平方公里的溝壑縱橫、峰巒相望之地，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾面臨“法律服務(wù)難找、訴訟官司難打”等困境。“無(wú)論天氣怎樣惡劣，無(wú)論道路多么難走，我們每周要抽出至少一天的時(shí)間外出辦案?！睘閷⑺痉ㄓ|角延伸到基層治理“最末梢”，杜靜遙和同事們無(wú)懼寒冬酷暑，他們手執(zhí)案卷，深入村民田間地頭、村社院落、窯洞炕頭等地現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，面對(duì)面地為群眾化解矛盾、定分止?fàn)帯?/p>
“巡回審判”現(xiàn)場(chǎng)
今年11月，七旬老人郭某以其兩個(gè)兒子拒不贍養(yǎng)為由訴至法院。案件接收當(dāng)日寒風(fēng)凜冽、雪花紛飛，杜靜遙擔(dān)心郭某挨餓受凍，于是決定親自前往郭某家中實(shí)地查看，了解案情。然而，雨雪天氣導(dǎo)致原本陡峭的山路異常泥濘，行進(jìn)過(guò)程中，杜靜遙一行人不得不頻繁推車(chē)、小心探路，歷經(jīng)兩個(gè)多小時(shí)的艱難跋涉，終于滿腳是泥、頭頂白雪抵達(dá)當(dāng)事人家中。
在詳細(xì)詢問(wèn)并仔細(xì)觀察老人的生活狀況后，杜靜遙就地開(kāi)庭，并從法律規(guī)定、道德人情、傳統(tǒng)美德、良好家風(fēng)等多個(gè)角度，耐心細(xì)致地對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。最終郭某主動(dòng)承認(rèn)自己在處理家庭關(guān)系上的不足，郭某的兒子也表示認(rèn)可法官的調(diào)解意見(jiàn)，雙方均保證將共同努力，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。隨后，細(xì)心地杜靜遙親自敦促郭某兒子為老人生起爐火，并讓其為老人備足生活用品?？吹竭@一幕，郭某感激地說(shuō)：“外面下這么大的雪，杜法官還能到家中了解實(shí)情，公平公正地判處，您真是心系百姓的好法官！”
“為民辦事關(guān)懷備至，為民排憂情深似海?！边@十六個(gè)字是郭某所贈(zèng)錦旗的內(nèi)容，也是杜靜遙踐行司法為民的真實(shí)寫(xiě)照。為方便群眾訴訟，讓當(dāng)事人在訴訟中少費(fèi)時(shí)、少費(fèi)力、少費(fèi)錢(qián)，杜靜遙采取“巡回審理+現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解+現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行”的辦案模式，將法庭設(shè)在田間地頭、窯洞炕頭、村委會(huì)等，并依據(jù)糾紛情況，采取就地受理、就地開(kāi)庭、就地質(zhì)證認(rèn)證、就地調(diào)解審判、就地解決糾紛的辦案方式，讓人民群眾“足不出戶”便能化解糾紛。
把司法服務(wù)下沉到群眾身邊，是慶陽(yáng)市兩級(jí)法院傳承弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”和“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)詮釋與有力拓展?！懊馨l(fā)生到哪里，法庭就設(shè)在哪里，國(guó)徽就懸掛在哪里?！倍澎o遙告訴記者，巡回法庭能夠搭建起法庭與人民群眾交流的橋梁，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊。
深化訴源治理 恪守小案不“小辦”的“本色”
法官不僅僅是糾紛的裁決者，更是社會(huì)治理的參與者和推動(dòng)者?！鞍讶罕姷拿考∈隆籍?dāng)作自己的‘大事’來(lái)看待?！倍澎o遙說(shuō)，基層案件往往與親屬、近鄰息息相關(guān)，看似簡(jiǎn)單的糾紛卻關(guān)乎著群眾的切身利益，甚至有可能影響當(dāng)事人的一生。因此，只有俯下身、沉下心，設(shè)身處地為群眾著想，妥善化解糾紛，才能做到服判、息訴、人和。
杜靜遙調(diào)解矛盾糾紛現(xiàn)場(chǎng)
今年5月，一對(duì)同胞兄弟因?yàn)榧议T(mén)前的羊圈鬧得不可開(kāi)交，原告曾因此事想不開(kāi)而喝下“百草枯”農(nóng)藥，后經(jīng)搶救及時(shí)才得以生還。為避免矛盾升級(jí)，杜靜遙第一時(shí)間深入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)調(diào)查，得知宅基地權(quán)屬不明確，再加上雙方當(dāng)事人情緒激動(dòng)、互不讓步，增加了案件審理的難度。
“不能機(jī)械辦案，要從有利于矛盾化解和親情修復(fù)的角度解決問(wèn)題，促使雙方達(dá)成和解才是最根本的辦法?！睘榇耍澎o遙多次前往雙方當(dāng)事人家中，耐心地從法理、情理等多個(gè)角度疏導(dǎo)調(diào)和，逐漸融化了當(dāng)事人心中凝結(jié)的堅(jiān)冰。與此同時(shí)，杜靜遙還深入現(xiàn)場(chǎng)，分析羊圈地形地貌以及土地的權(quán)屬等問(wèn)題，敲定調(diào)解方案。
考慮到當(dāng)前正值農(nóng)忙時(shí)節(jié)，杜靜遙便與同事自費(fèi)購(gòu)買(mǎi)鐵絲網(wǎng)，頂著炎炎烈日，協(xié)助雙方當(dāng)事人按照調(diào)解協(xié)議妥善且公平地分割了羊圈。分隔的是土地，彌合的卻是親情。雙方當(dāng)事人感激地說(shuō)道：“杜法官把我們平民百姓的事當(dāng)自己家的事辦，不僅解決了實(shí)際問(wèn)題，還化解了我們兄弟的心結(jié)。”
“辦理案件不應(yīng)以簡(jiǎn)單結(jié)案為目標(biāo)，而應(yīng)著眼于調(diào)解、審判、執(zhí)行過(guò)程的有機(jī)銜接，推進(jìn)矛盾糾紛全流程化解，真正實(shí)現(xiàn)‘案結(jié)事了’?！闭缍澎o遙所說(shuō)，多年來(lái)，在木缽法庭只有他一個(gè)入額法官、年均收案近四百余件的巨大壓力下，他依舊堅(jiān)守初心，不斷深化多元糾紛解決機(jī)制，用心用情用力辦好每一個(gè)案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，木缽法庭每年的結(jié)案數(shù)量位居全院前列，各項(xiàng)審判指標(biāo)均名列前茅。
延伸審判職能 提高普法宣傳的“成色”
一輛巡回審判車(chē)，幾把木條椅，幾張辦公桌……2022年5月，一個(gè)簡(jiǎn)易法庭搬進(jìn)了樊家川鎮(zhèn)馬駿灘村委會(huì)的院子里，車(chē)上懸掛的國(guó)徽與村委會(huì)院落的國(guó)旗遙相輝映，格外醒目。隨著清脆的法槌聲響起，一場(chǎng)關(guān)于用益物權(quán)的糾紛案正式開(kāi)庭審理。
庭審現(xiàn)場(chǎng)
“村上做得不對(duì)，既然簽了協(xié)議了就要遵守。”“這也不是一筆小數(shù)目，應(yīng)當(dāng)由村上和易地搬遷點(diǎn)農(nóng)戶共同想辦法向原告補(bǔ)償?！?庭審現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)?shù)卮褰M干部及村民共30余人參與旁聽(tīng)，不少農(nóng)民大伯熱烈地討論起了案情，并向法庭提供他們的意見(jiàn)和看法。
庭審過(guò)程中，杜靜遙認(rèn)真傾聽(tīng)各方意見(jiàn)，并對(duì)案件涉及的法律規(guī)定進(jìn)行深入淺出的解釋和說(shuō)明。法官說(shuō)法、村干部說(shuō)理、村民說(shuō)情……你一言我一語(yǔ)，不僅就地解決了矛盾糾紛，還在一問(wèn)一答、一審一判中，讓相應(yīng)的法律知識(shí)、公序良俗、價(jià)值觀念深入人心。此外，開(kāi)庭之余，杜靜遙也會(huì)耐心解答周?chē)罕娞岢龅年P(guān)于借貸、相鄰糾紛等疑惑問(wèn)題，積極引導(dǎo)人民群眾采用合法途徑解決糾紛，維護(hù)自身權(quán)益。
巡回審理既是便民利民的重要舉措，也是法治宣傳教育的重要途徑。“在調(diào)解各種矛盾糾紛過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)部分農(nóng)民法治意識(shí)淡薄，這往往導(dǎo)致治安案件、非法上訪等問(wèn)題的頻發(fā)，嚴(yán)重制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，我們積極邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮甯刹?、村民參與庭審，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)‘以案釋法’，最終達(dá)到‘審理一案，教育一片’的良好效果?！倍澎o遙說(shuō)。
法官邁出去的是腳步，帶回來(lái)的是和諧與民心。常年伴隨杜靜遙法官外出辦案的書(shū)記員薛菲是土生土長(zhǎng)的環(huán)縣人，他親眼見(jiàn)證了鄉(xiāng)風(fēng)民俗的積極轉(zhuǎn)變。“以往家庭矛盾、鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生，成為困擾鄉(xiāng)村治理的難題。但這些年，我們?cè)谘不貙徟械倪^(guò)程中，一次次深入田間地頭、村舍院落進(jìn)行普法宣傳，村民的法治意識(shí)大幅提升，大家更愿意通過(guò)‘坐下來(lái)’的方式，心平氣和地解決問(wèn)題?！毖Ψ聘锌?。
“杜法官你又來(lái)了??！”這是杜靜遙外出辦案聽(tīng)到的最多的一句話，也是他踐行“馬錫五審判方式”的最好佐證。對(duì)于未來(lái)，杜靜遙表示，將繼續(xù)行走在維護(hù)司法為民、公正司法“最后一公里”的道路上，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
