瓜州縣法院：打出多元組合拳 激活解紛新動能

2019年，瓜州縣法院主動向縣委、縣委政法委匯報一站式多元解紛工作，得到縣委的高度重視和大力支持。隨后，縣委下發(fā)《關(guān)于開展“訴源治理”工作實施辦法》，至此，以法院為中心、多元社會主體參與的多元糾紛化解模式迅速鋪展開來。瓜州縣法院先后與工會、工商聯(lián)等12家單位建立訴調(diào)對接機制，吸納調(diào)解員38人，著力推動行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解“多調(diào)聯(lián)動”。同時，各基層法庭充分發(fā)揮“前哨”作用，扎實推進人民法院調(diào)解平臺縱向延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），15個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的74個基層人民調(diào)解組織、74名調(diào)解員全部納入調(diào)解平臺，實現(xiàn)了橫向到邊、縱向到底、網(wǎng)絡輻射全覆蓋。在與各個單位、機構(gòu)、組織協(xié)同共進、合作互動的過程中，瓜州縣法院開門搞調(diào)解的工作思路不斷向縱深推進，未來將培育擴展更多解紛主體。

充分發(fā)揮行業(yè)調(diào)解組織在糾紛調(diào)處中的獨特優(yōu)勢，請專業(yè)的人解專業(yè)的糾紛。邀請物業(yè)企業(yè)協(xié)會、勞動監(jiān)察大隊、保險公司、金融機構(gòu)等行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織入駐人民法院調(diào)解平臺，聯(lián)合化解物業(yè)、勞動爭議、交通事故等重點行業(yè)領域矛盾糾紛，構(gòu)建“法院+N”行業(yè)糾紛化解體系，在快速化解糾紛的同時，有力促進行業(yè)規(guī)范發(fā)展。同時，以人民法院調(diào)解平臺“三進”工作為抓手，司法服務繼續(xù)向一線下沉。依托鄉(xiāng)村兩級綜治中心，在矛盾糾紛多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設立5個法官工作站，廣泛吸納綜治信息員、司法助理員、公安民警、鄉(xiāng)賢調(diào)解員等基層解紛力量合力化解糾紛。在調(diào)解員和法官共同參與下，訴前調(diào)解成功的案件，當場進行司法確認，實現(xiàn)糾紛處理結(jié)果“立等可取”?！岸嘣{(diào)解”極大地縮短了糾紛處理時限，“司法確認”賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行力，讓當事人不再擔心調(diào)解協(xié)議變成“空頭支票”。今年以來，瓜州縣法院訴前調(diào)解糾紛1219件，占一審立案數(shù)量的比重上升至56.8%。調(diào)解成功后，調(diào)解員后續(xù)主動跟進回訪，負擔義務一方主動履行率達70%以上?！靶袠I(yè)調(diào)解+司法確認”模式，效率高、成本低、效果好，為各領域、各區(qū)域矛盾糾紛化解打造了新的引擎。

老百姓打官司，不僅看療效，還要看時效。打破審判案件“切香腸”式分段管理模式，刪減不必要流程，以“一件事”為導向進一步優(yōu)化簡化訴前調(diào)解流程。根據(jù)案件的類型、標的、屬地等不同特點，將案件精準分流給不同的調(diào)解團隊。圍繞引調(diào)、立案、案件委派、在線調(diào)解、司法確認等五端17個節(jié)點，通過一體化集中辦理，形成集約高效的“全鏈條”式閉環(huán)管理。同時，積極借助互聯(lián)網(wǎng)，糾紛調(diào)解又快一步。三年來，瓜州縣法院全力推進人民法院調(diào)解平臺、人民法院在線服務平臺深度運用，以平臺化、無紙化、智能化為手段，從立案到結(jié)案全程線上進行。特別是疫情防控期間，全面推行線上調(diào)解服務，通過“數(shù)據(jù)賦能”挖掘更多訴訟服務場景，不斷提升解紛便捷度和群眾獲得感，真正實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。

截止2022年9月，瓜州縣法院新收案件在連續(xù)多年增長的情況下，首次出現(xiàn)拐點，收案量同比下降7.8 %，其背后是1200多件糾紛在訴訟前端化解的成功實踐。下一步工作中，瓜州縣法院將繼續(xù)堅持司法服務關(guān)口前移，不斷探索非訴挺前的多元解紛新途徑，打造堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的新品牌。