蘭州中院始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),不斷創(chuàng)新完善破產(chǎn)審判工作機(jī)制,著力發(fā)揮破產(chǎn)審判在市場主體救治和退出、促進(jìn)資源優(yōu)化配置等方面的重要作用,助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。著力打造以“速度”提升效率,以“力度”兌現(xiàn)權(quán)益,以“深度”推動創(chuàng)新,以“溫度”體現(xiàn)關(guān)懷,以“透明度”彰顯公開的五“度”融合工作體系。
提速度 創(chuàng)新工作機(jī)制 提升破產(chǎn)審判工作質(zhì)效
探索繁簡分流快速審理機(jī)制,出臺了規(guī)范破產(chǎn)案件快速審理、預(yù)重整、執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)審查等配套制度文件;應(yīng)用信息化手段,與中國銀行聯(lián)合研發(fā)上線破產(chǎn)資金管理平臺,線上召開聽證會、債權(quán)人會議,采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置財產(chǎn),縮短案件辦理期限,助力破產(chǎn)審理提速;健全債務(wù)人財產(chǎn)處置制度,陸續(xù)出臺《關(guān)于破產(chǎn)程序中網(wǎng)絡(luò)拍賣的工作指引》《關(guān)于破產(chǎn)程序中網(wǎng)絡(luò)詢價的工作指引》《召開遠(yuǎn)程債權(quán)人會議的工作指引》《關(guān)于加快破產(chǎn)案件審理的工作指引》,提高財產(chǎn)處置效率。
加力度 履行司法職能 確保社會效益最大化
健全完善破產(chǎn)重整價值識別體系,因企施策、因案制宜,對于暫陷困境但前景向好的企業(yè),充分發(fā)揮拯救功能,堅持“當(dāng)救則救,能救則救”致力于在法院主導(dǎo)的破產(chǎn)程序中引“活水”換“新生”,幫助企業(yè)重生;構(gòu)建“執(zhí)破融合”“內(nèi)外銜接”機(jī)制,深化“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作機(jī)制建設(shè),修訂《關(guān)于執(zhí)行移送破產(chǎn)審查機(jī)制實施細(xì)則》,設(shè)立“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作協(xié)調(diào)小組,推動庭外重組與庭內(nèi)破產(chǎn)程序的有效銜接;依法適用重整計劃強制批準(zhǔn)權(quán),平衡個別債權(quán)人與破產(chǎn)案件中所有主體之間的整體利益,實現(xiàn)社會效益最大化。
見深度 踐行能動司法 強化“府院聯(lián)動”機(jī)制成效
與市政府聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立蘭州市企業(yè)破產(chǎn)“府院聯(lián)動”工作機(jī)制的通知》,建立并常態(tài)化運行黨委領(lǐng)導(dǎo)、法院主導(dǎo)、政府參與的企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制;與市政府相關(guān)職能部門聯(lián)合制定《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序涉稅問題辦理的工作指引》《關(guān)于推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)退出市場的工作指引》及《關(guān)于保障破產(chǎn)管理人查詢破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)財產(chǎn)信息的實施意見》,持續(xù)健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制建設(shè),保障管理人依法履職;在重點案件中與政府聯(lián)合成立破產(chǎn)程序協(xié)調(diào)推進(jìn)專項小組,形成工作合力集中處理利益主體眾多、法律關(guān)系復(fù)雜、權(quán)利沖突激烈的難點堵點問題,促進(jìn)破產(chǎn)案件辦理“三個效果”相統(tǒng)一。
有溫度 放大集成效應(yīng) 充分延伸破產(chǎn)審判職能
將延伸幫扶與有效解決發(fā)展難題相結(jié)合,依托為民辦實事清單妥善處理破產(chǎn)案件中遇到的職工債權(quán)、農(nóng)民工工資、業(yè)主辦證等關(guān)乎群眾利益的事項,構(gòu)建“以破促治”長效機(jī)制;完善企業(yè)信用修復(fù),助力企業(yè)融資,強化職工權(quán)益維護(hù),統(tǒng)籌解決企業(yè)發(fā)展問題,助力企業(yè)實現(xiàn)重生;深化破產(chǎn)專題報告機(jī)制,挖掘優(yōu)化營商環(huán)境、企業(yè)健康發(fā)展遇到的困難梗阻,向相關(guān)部門發(fā)送專業(yè)化調(diào)研報告、司法建議,助力優(yōu)化營商環(huán)境。
保證透明度 堅持司法公開 全程公開司法破產(chǎn)程序
通過在線服務(wù)平臺召開線上債權(quán)人會議,擴(kuò)大債權(quán)人覆蓋面,讓所有利益相關(guān)者實時了解案件進(jìn)展;建設(shè)破產(chǎn)信息平臺,利用信息技術(shù)降低破產(chǎn)審判成本,推動破產(chǎn)審判信息化縱深發(fā)展;強化管理人選任、資產(chǎn)處置、投資人公開招募等工作的市場化探索,通過網(wǎng)絡(luò)平臺公開招募管理人及重整投資人,實現(xiàn)破產(chǎn)審判與服務(wù)市場深度結(jié)合。