最高法審委會討論執(zhí)行異議之訴案件裁判規(guī)則 張軍強(qiáng)調(diào)
落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神
促進(jìn)提振消費(fèi) 助力穩(wěn)定市場
執(zhí)行異議之訴關(guān)系執(zhí)行工作的順利開展，關(guān)系權(quán)利人合法權(quán)益的維護(hù)，法律關(guān)系復(fù)雜、爭議大、關(guān)注度高。如何貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，依法規(guī)范執(zhí)行異議之訴案件審理，依法平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)增強(qiáng)信心、提振消費(fèi)，維護(hù)交易秩序、推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)？如何貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，以依法審理執(zhí)行異議之訴案件促進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)？如何懲治虛假訴訟等借執(zhí)行異議之訴擾亂市場的行為，維護(hù)經(jīng)營主體和商品房消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)？12月14日，最高人民法院審判委員會召開會議，專題研究執(zhí)行異議之訴案件裁判規(guī)則。最高人民法院院長、首席大法官張軍主持會議。
實(shí)踐中，因登記的財(cái)產(chǎn)權(quán)利人和實(shí)際權(quán)利人不一致等原因，實(shí)際權(quán)利人認(rèn)為法院執(zhí)行錯(cuò)誤，提出異議，衍生出執(zhí)行異議之訴。隨著涉及房屋買賣等領(lǐng)域的糾紛增加，執(zhí)行異議之訴案件也呈逐年上升趨勢，從2017年的2.6萬件增長到2023年的8萬件。由于涉及多方當(dāng)事人合法權(quán)益，執(zhí)行異議之訴案件往往矛盾尖銳復(fù)雜、依法妥善化解難度大。最高法深入調(diào)研，結(jié)合司法大數(shù)據(jù)剖析審判中存在的認(rèn)識不統(tǒng)一、規(guī)則供給不足等問題，深刻把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢，全面總結(jié)相關(guān)司法經(jīng)驗(yàn)，有針對性地研究解決涉樓盤爛尾、預(yù)告登記、房屋租賃、虛假訴訟等執(zhí)行異議之訴中爭議較大的問題，積極發(fā)揮司法職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展
“這一條前后兩句的規(guī)定怎么看起來是矛盾的？”“我們出于精簡篇幅的考慮，把一些內(nèi)容省略掉了?！薄八痉ń忉屩贫ǔ鰜硎且鋵?shí)的，一定要讓老百姓都能看得懂。”
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“這一條程序規(guī)定有些復(fù)雜，能否簡化一些？”“老百姓來法院訴訟，最關(guān)注的是如何實(shí)質(zhì)性解決問題?！薄啊缥以谠V’不是政治語言，是要實(shí)實(shí)在在地站在老百姓的角度去想問題。我們對外的程序要盡可能簡單明了，把復(fù)雜的審理與執(zhí)行程序銜接、配合留給自己?！?br/>
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“執(zhí)行異議之訴涉及申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案外人等的權(quán)利，在依法平等保護(hù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該體現(xiàn)正確的價(jià)值導(dǎo)向。”“這個(gè)條文我們最初起草時(shí)的形勢已經(jīng)與現(xiàn)在有所差異，請大家看看是否需要調(diào)整?！薄柏瀼芈鋵?shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神是實(shí)際的、具體的，我們的司法政策要與中央部署保持高度一致，當(dāng)前特別要促進(jìn)保障權(quán)益、提振信心、穩(wěn)住市場、拉動經(jīng)濟(jì)?！?br/>
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“這一條的第二款實(shí)際上給第一款開了個(gè)口子，實(shí)踐中是否會導(dǎo)致第一款形同虛設(shè)，不利于當(dāng)事人的權(quán)利保護(hù)？”
“這條規(guī)定提到可以提存變價(jià)款，實(shí)際上老百姓沒有把錢拿到手，會是什么感受？建議對釋明工作等提出要求，真真切切保障老百姓的權(quán)益?！?br/>
“這條規(guī)定的兩個(gè)方案都有道理，從更加嚴(yán)格規(guī)范法院自身行為的角度，建議選方案一?！?br/>
“不少地方有‘前店后宅’的現(xiàn)象，司法解釋也應(yīng)該考慮這方面的情況，依法保障涉房產(chǎn)執(zhí)行老百姓的正常生活?！?br/>
“應(yīng)當(dāng)切實(shí)防范執(zhí)行異議之訴中的虛假訴訟，當(dāng)事人、訴訟代理人、證人、鑒定人給其他利益相關(guān)方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任?！?br/>
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大家結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議的體會，緊密聯(lián)系工作實(shí)際展開“頭腦風(fēng)暴”，你一言我一語，你建言我獻(xiàn)策，你摳字我斷句，不斷探出真知、擦出火花，不斷提出問題、商討對策，在交流探討中逐漸彌合分歧、達(dá)成一致。
“做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，就要落到一個(gè)個(gè)具體案件的審理、一條條司法政策的制定中?！睍h強(qiáng)調(diào)，要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)會黨中央決策部署，在司法審判工作中扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神。要強(qiáng)化民生保障，規(guī)范引導(dǎo)促進(jìn)房地產(chǎn)等領(lǐng)域健康發(fā)展，依法保護(hù)購房人、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先權(quán)人、抵押權(quán)人、其他債權(quán)人以及開發(fā)商等合法權(quán)益。要落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”，通過平等保護(hù)、公正司法確保各種所有制經(jīng)濟(jì)主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)，穩(wěn)定社會預(yù)期，促進(jìn)商品交易，激發(fā)市場活力。要持續(xù)加強(qiáng)執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，加大執(zhí)行工作力度特別是涉民生案件執(zhí)行力度，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，確保年終歲尾社會安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
會議結(jié)合調(diào)研情況，針對當(dāng)前執(zhí)行異議之訴案件審理中法律適用分歧較大的問題，要求加強(qiáng)審判監(jiān)督指導(dǎo)，通過法答網(wǎng)、人民法院案例庫、典型案例發(fā)布等，統(tǒng)一裁判尺度，提升審判質(zhì)效。
最高法院領(lǐng)導(dǎo)、審判委員會委員，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會議。