最大限度兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益——2024年全省法院推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展綜述

開(kāi)欄語(yǔ)

2024年，甘肅法院緊緊圍繞“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”總體工作思路，以深化黨建工作為抓手講政治、強(qiáng)引領(lǐng)，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手顧大局、優(yōu)服務(wù)，以踐行司法為民為抓手提質(zhì)效、促公信，以深化改革創(chuàng)新為抓手破難題、解新題，以司法能力提升為抓手強(qiáng)隊(duì)伍、轉(zhuǎn)作風(fēng)，以制度機(jī)制建設(shè)為抓手強(qiáng)管理、提效能，各項(xiàng)工作縱深推進(jìn)、全面提升。即日起，甘肅高院開(kāi)設(shè)“落實(shí)進(jìn)行時(shí)”欄目，讓我們共同見(jiàn)證甘肅法院嚴(yán)格公正司法、為民司法、服務(wù)大局的生動(dòng)實(shí)踐。

今年以來(lái)，全省法院將縱深推進(jìn)“三抓三促”行動(dòng)作為深化執(zhí)行體制機(jī)制改革、加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大司法動(dòng)能。截至11月30日，全省法院共受理各類(lèi)執(zhí)行案件23.07萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)19.61萬(wàn)件，結(jié)案率85%，執(zhí)行到位標(biāo)的535.92億元。開(kāi)展“直擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)”網(wǎng)絡(luò)直播36場(chǎng)，在線觀看超1.76億人次。

全省法院開(kāi)展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)以來(lái)，大街小巷、工地廠房、田間地頭均可見(jiàn)執(zhí)行干警的身影，腳上的泥土、濕透的衣服、臉上的汗水便是他們奮戰(zhàn)一線的寫(xiě)照。他們查閱一摞摞卷宗、撥打一個(gè)個(gè)電話、制作一份份文書(shū)，經(jīng)常加班加點(diǎn)到深夜，正是有他們攻堅(jiān)克難的辛勤付出，譜寫(xiě)了全省法院推動(dòng)執(zhí)行工作高質(zhì)量發(fā)展的新篇章，最大限度兌現(xiàn)了當(dāng)事人的勝訴權(quán)益。

強(qiáng)化交叉執(zhí)行  破解疑難復(fù)雜案

今年年初，劉某因犯拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪被判刑。這是岷縣人民法院對(duì)省法院裁定交叉執(zhí)行的一起涉農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬案件作出的刑事判決。

此案在執(zhí)行過(guò)程中，岷縣法院迅速成立執(zhí)行小組，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)查詢。因被執(zhí)行人居住在外省，執(zhí)行干警輾轉(zhuǎn)江西、北京等地查找財(cái)產(chǎn)線索發(fā)現(xiàn)，被執(zhí)行人在北京掛靠一家公司，并有交易流水，當(dāng)即凍結(jié)該賬戶，20余萬(wàn)元農(nóng)民工工資得以順利執(zhí)結(jié)，并追繳罰金等4.3萬(wàn)元。這起案件還入選全國(guó)法院首批交叉執(zhí)行典型案例。

交叉執(zhí)行是指執(zhí)行法院、執(zhí)行團(tuán)隊(duì)交互將部分疑難復(fù)雜案件通過(guò)督促執(zhí)行、指令執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、集中執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行等方式有效破解消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等頑瘴痼疾，有效遏制逃避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行、有效排除非法干預(yù)案件、阻礙執(zhí)行等問(wèn)題，并形成有力監(jiān)督，防止權(quán)力、關(guān)系、人情干擾，遏制濫用執(zhí)行權(quán)以及執(zhí)行腐敗問(wèn)題。2023年10月，最高法院將甘肅等18個(gè)省（區(qū)、市）人民法院確定為交叉執(zhí)行試點(diǎn)省份，全省法院第一時(shí)間成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，確定便于當(dāng)事人、便于執(zhí)行工作、便于解決問(wèn)題的交叉執(zhí)行“三便原則”，選配專(zhuān)人專(zhuān)班全力推進(jìn)交叉執(zhí)行工作，并將交叉執(zhí)行工作融入“隴原風(fēng)暴2024”執(zhí)行行動(dòng)，作為全年首要工作任務(wù)全力推進(jìn)。慶陽(yáng)、張掖等地法院由中院統(tǒng)一調(diào)配，對(duì)人案矛盾突出的基層法院，在轄區(qū)范圍內(nèi)采取分流調(diào)配的方式交叉執(zhí)行，對(duì)緩解辦案壓力、平衡工作任務(wù)起到了積極作用?！?br/>

為加強(qiáng)調(diào)度管理，省法院綜合運(yùn)用專(zhuān)題會(huì)議、視頻調(diào)度、情況通報(bào)，及時(shí)總結(jié)交叉執(zhí)行工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)遇到的困難問(wèn)題，及時(shí)提出解決辦法。建立全省法院執(zhí)行局長(zhǎng)帶頭辦理交叉執(zhí)行案件、帶頭辦理提級(jí)執(zhí)行案件機(jī)制，要求執(zhí)行局長(zhǎng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、率先示范，發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。截至目前，全省中院執(zhí)行局長(zhǎng)辦理提級(jí)交叉執(zhí)行案件55件。

今年4月，省法院配合最高法院督察組對(duì)蘭州、定西、嘉峪關(guān)、酒泉四個(gè)中院交叉執(zhí)行工作進(jìn)行督查。5月，執(zhí)行局成立3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)組對(duì)6家中基層法院交叉執(zhí)行工作進(jìn)行調(diào)研督導(dǎo)，推進(jìn)交叉執(zhí)行工作走實(shí)走深。截至11月30日，全省法院共交叉執(zhí)行8353件案件，執(zhí)結(jié)6640件，執(zhí)行到位金額14.5億元。

健全制度機(jī)制  打出執(zhí)行組合拳

3月19日，全省法院執(zhí)行工作會(huì)議召開(kāi)，提出要強(qiáng)化執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)和應(yīng)用，健全一把手重視執(zhí)行工作機(jī)制，切實(shí)形成“一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的執(zhí)行工作格局。

今年以來(lái)，省法院出臺(tái)《甘肅省高級(jí)人民法院關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)源治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)執(zhí)行案件“前端化解、中端排解、末端疏解”全流程治理。先后聯(lián)合省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于推行不動(dòng)產(chǎn)司法查控協(xié)同網(wǎng)辦工作的通知》《關(guān)于全面推行住房公積金司法查控“協(xié)同網(wǎng)辦”工作的通知》，推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)、公積金、礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上查控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用。出臺(tái)《全省法院“終本清倉(cāng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)考核細(xì)則》等制度文件，扎實(shí)推動(dòng)終本案件“控增量”“去存量”。

天水市中級(jí)人民法院與市委政法委、公安局、檢察院、司法局、人社局、仲裁委等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《建立執(zhí)源治理協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，通過(guò)整合各方力量，建立4項(xiàng)機(jī)制、18項(xiàng)工作舉措，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)、協(xié)同履職，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛跨領(lǐng)域、跨行業(yè)實(shí)質(zhì)性化解。

慶陽(yáng)市中級(jí)人民法院成立“慶陽(yáng)市執(zhí)行聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)”，邀請(qǐng)公安人員入駐法院，架設(shè)公安專(zhuān)網(wǎng)，建立協(xié)助查控被執(zhí)行人、處置突發(fā)事件、打擊拒執(zhí)及其他妨礙執(zhí)行違法犯罪、重大案件協(xié)助警務(wù)保障機(jī)制。

開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)直播  傳播法治最強(qiáng)音

省法院執(zhí)行局安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作要求，統(tǒng)籌指導(dǎo)全省法院執(zhí)行工作網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)常態(tài)化開(kāi)展，構(gòu)建了“省院主辦、中院協(xié)辦、基層院落實(shí)、媒體承辦”的宣傳機(jī)制，形成上下協(xié)同，相互配合、精準(zhǔn)落實(shí)的宣傳格局。

全省法院突出“執(zhí)行宣傳就是執(zhí)行措施”工作思路，以網(wǎng)絡(luò)直播法院執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)，充分展現(xiàn)全省法院執(zhí)行風(fēng)貌、執(zhí)行力度和執(zhí)行質(zhì)效，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。充分發(fā)揮宣傳矩陣作用，聯(lián)合省委政法委、省委網(wǎng)信辦、全省依法治省辦、甘肅衛(wèi)視、中國(guó)甘肅網(wǎng)和全省相關(guān)直播法院多達(dá)20多個(gè)微信視頻號(hào)、抖音快手公眾號(hào)、客戶端在線同步直播，每場(chǎng)直播平均達(dá)500萬(wàn)人次。

在直播過(guò)程中，采取“現(xiàn)場(chǎng)直播+后方演播室”的形式，全方位、全過(guò)程展現(xiàn)直播過(guò)程。法官化身“主播”，積極回答網(wǎng)友在線提問(wèn)，逐一回應(yīng)網(wǎng)友法律咨詢和關(guān)心關(guān)切的執(zhí)行難題，同時(shí)結(jié)合執(zhí)行案件，生動(dòng)直觀地釋法說(shuō)理，引導(dǎo)公眾正確理解法律規(guī)定，自覺(jué)履行法院裁判，在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。同時(shí)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)行干警的“司法為民”意識(shí)和善意文明執(zhí)行理念，助推法院執(zhí)行工作質(zhì)效和執(zhí)行能力的全面提升。

聚焦能力提升  打造“執(zhí)行鐵軍”

推動(dòng)執(zhí)行工作提質(zhì)增效，離不開(kāi)一支高素質(zhì)的執(zhí)行隊(duì)伍。近年來(lái)，全省法院不斷加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的新時(shí)代政法鐵軍，為更好地兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益提供了堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保障。

一年來(lái)，省法院始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)，努力打造一支讓黨放心、讓人民滿意、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬法院執(zhí)行隊(duì)伍，推動(dòng)執(zhí)行工作朝“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。

為推進(jìn)學(xué)習(xí)型執(zhí)行隊(duì)伍建設(shè)，全省法院以庭局例會(huì)、業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)、微信學(xué)習(xí)交流群等為平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、執(zhí)行規(guī)范性文件、執(zhí)行個(gè)案解析、執(zhí)行信息化操作等內(nèi)容，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入執(zhí)行工作，推進(jìn)政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)齊抓共促，切實(shí)提高執(zhí)行干警的政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力。