拖欠農(nóng)民工工資， 包工頭、分包單位誰(shuí)擔(dān)責(zé)？

基本案情

2020年12月，被告某建筑公司承接了某中學(xué)擴(kuò)建教學(xué)樓的項(xiàng)目工程。2021年2月，建筑公司與被告包工頭王某簽訂《某中學(xué)教學(xué)樓項(xiàng)目木工工程勞務(wù)分包協(xié)議》，將該工程的木工項(xiàng)目分包給王某。2021年4月至8月，原告劉某接受王某雇傭，到建筑公司承建的工地從事木工工作。工程完工后，經(jīng)原告劉某與被告王某結(jié)算，劉某工資共計(jì)35400元，扣減借支及已支付部分，尚欠工資16200元，欠付的工資由王某向劉某出具欠條1張。后經(jīng)劉某多次向王某催要該款項(xiàng)均未果，劉某便向法院起訴，要求王某支付剩余工資，建筑公司承擔(dān)連帶責(zé)任。王某對(duì)欠付劉某工資的事實(shí)及數(shù)額均無(wú)異議，而被告某建筑公司提供了銀行轉(zhuǎn)賬記錄、結(jié)算明細(xì)等材料，辯稱其已經(jīng)將工資款全部支付給了被告王某，不應(yīng)再承擔(dān)任何責(zé)任。

裁判結(jié)果

原告劉某在被告王某所承包教學(xué)樓擴(kuò)建項(xiàng)目中從事木工工作事實(shí)清楚，法院予以確認(rèn)。王某作為涉案工程的實(shí)際承包人，應(yīng)當(dāng)支付原告劉某剩余16200元的勞務(wù)報(bào)酬。被告建筑公司將其承包工程的木工項(xiàng)目違法分包給不具有用工主體資格的個(gè)人王某，違反了我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，造成農(nóng)民工工資不能得到及時(shí)清償，損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益，應(yīng)與被告王某共同承擔(dān)清償責(zé)任。

法官說(shuō)法

農(nóng)民工有按時(shí)足額獲得工資的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得拖欠農(nóng)民工工資。《保障農(nóng)民工工資支付條例》是我國(guó)第一部保障農(nóng)民工工資支付的專門性法規(guī)，是近年來(lái)治理欠薪工作成功經(jīng)驗(yàn)的制度化提升，為維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益提供了強(qiáng)有力的法律武器和制度保證，開(kāi)啟了依法“治欠”的新階段。當(dāng)前在建設(shè)工程領(lǐng)域，層層轉(zhuǎn)包、分包的情況并不鮮見(jiàn)，在此種情況下，除了“包工頭”作為勞務(wù)合同的相對(duì)人，負(fù)有支付農(nóng)民工工資的責(zé)任外，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》第二十九條、第三十條、第三十六條等規(guī)定，建設(shè)單位、施工總承包單位以及施工單位等主體均可能承擔(dān)農(nóng)民工工資的清償責(zé)任。首先，發(fā)包方應(yīng)遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范發(fā)包、分包行為，嚴(yán)格查驗(yàn)承包方資質(zhì)，并按照合同約定及時(shí)撥付工程款。其次，施工總承包單位在進(jìn)行專業(yè)分包時(shí)應(yīng)選擇有相應(yīng)資質(zhì)的分包單位，并對(duì)分包單位的勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)，不得將其承包的全部建設(shè)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。最后，分包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其所招用簽訂勞動(dòng)合同并進(jìn)行實(shí)名制管理，施工單位亦不得允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程。如果相關(guān)主體違反以上法定義務(wù)，則應(yīng)對(duì)農(nóng)民工工資的支付承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。農(nóng)民工在面對(duì)工資拖欠問(wèn)題時(shí)，要果斷拿起法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益，理性合法解決問(wèn)題。

法條鏈接

《中華人民共和國(guó)民法典》

第五百七十七條   當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

第五百七十九條  當(dāng)事人一方未支付價(jià)款、報(bào)酬、租金、利息，或者不履行其他金錢債務(wù)的，對(duì)方可以請(qǐng)求其支付。

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第九十四條  個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)違反本法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

《保障農(nóng)民工工資支付條例》

第二十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)撥付工程款，并將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶，加強(qiáng)對(duì)施工總承包單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資的監(jiān)督。

因建設(shè)單位未按照合同約定及時(shí)撥付工程款導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付被拖欠的農(nóng)民工工資。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目為單位建立保障農(nóng)民工工資支付協(xié)調(diào)機(jī)制和工資拖欠預(yù)防機(jī)制，督促施工總承包單位加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理，妥善處理與農(nóng)民工工資支付相關(guān)的矛盾糾紛。發(fā)生農(nóng)民工集體討薪事件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工總承包單位及時(shí)處理，并向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門和相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門報(bào)告有關(guān)情況。

第三十條  分包單位對(duì)所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。施工總承包單位對(duì)分包單位勞動(dòng)用工和工資發(fā)放等情況進(jìn)行監(jiān)督。分包單位拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。工程建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)包，拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包單位先行清償，再依法進(jìn)行追償。

第三十六條　建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個(gè)人或者不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。施工單位允許其他單位和個(gè)人以施工單位的名義對(duì)外承攬建設(shè)工程，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由施工單位清償。