堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” 繪就司法為民新“楓”景

蘭州市安寧區(qū)人民法院黨組書記、院長(zhǎng)  張成滿

治國安邦，重在基層，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、凝聚了中華民族的精神和智慧。習(xí)近平總書記視察蘭州時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把基層治理和社會(huì)治安做得更扎實(shí)。伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類矛盾糾紛也隨之增多，2014年安寧區(qū)人民法院新收各類案件1679件，2024年新收10291件，案件量增長(zhǎng)了5.13倍，人均辦案量增長(zhǎng)了9.42倍，給法院工作帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。王中明院長(zhǎng)在全省法院院長(zhǎng)會(huì)議中指出，“突出培優(yōu)‘五大領(lǐng)域’，進(jìn)一步推進(jìn)特色工作創(chuàng)品牌，要在‘源頭治理’上育亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌，積極投身黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治安綜合治理大格局，重點(diǎn)做好指導(dǎo)調(diào)解、釋明引導(dǎo)、督促訴前調(diào)解案件自動(dòng)履行以及訴調(diào)對(duì)接等工作”。如何更好地落實(shí)“非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”“抓前端、治未病”，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理和多元化解上形成更多“甘肅經(jīng)驗(yàn)”，作為一名基層法院院長(zhǎng)亟待深思研究。

深化一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，助力提質(zhì)增效。面對(duì)安寧區(qū)人民法院案件數(shù)量大幅增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)情況，安寧區(qū)法院積極探索調(diào)解工作，先行先試，依托人民法院調(diào)解平臺(tái)，匯聚人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、行政調(diào)解等解紛力量，充分利用矛盾糾紛多元調(diào)解中心，將矛盾糾紛化解在萌芽。安寧區(qū)法院先后與轄區(qū)工商聯(lián)、殘聯(lián)等各家單位對(duì)接并設(shè)立十余個(gè)調(diào)解工作室；在8個(gè)轄區(qū)街道設(shè)立“法官工作站”；在區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)掛牌設(shè)立“法院+勞動(dòng)監(jiān)察”矛盾糾紛訴調(diào)對(duì)接工作點(diǎn)；巧用“法院+街道綜治中心+社區(qū)+鄉(xiāng)老村賢+人大代表”的“1+4”調(diào)解新模式，溫情引導(dǎo)化家事；陸續(xù)掛牌成立“老兵調(diào)解工作室”“巾幗工作室”“民營企業(yè)訴調(diào)對(duì)接工作室”及“法潤營商涉企糾紛調(diào)解工作室”。通過“法官＋特邀調(diào)解員”的合力調(diào)解模式，推動(dòng)調(diào)解工作不斷邁上新臺(tái)階，全力推動(dòng)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作，抓實(shí)“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，抓實(shí)現(xiàn)實(shí)矛盾問題化解，切實(shí)將矛盾解決在基層。堅(jiān)持以科學(xué)理念引領(lǐng)提質(zhì)增效，以難題攻堅(jiān)助力提質(zhì)增效，以崗位練兵保障提質(zhì)增效，提高調(diào)解員的專業(yè)法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。2024年以來，對(duì)20余名人民調(diào)解員開展了九期業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，對(duì)房屋租賃合同、買賣合同、侵權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議等方面的法律問題進(jìn)行深入淺出的講解并分享實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，幫助調(diào)解員們更加準(zhǔn)確地理解、適用法律法規(guī)，提升調(diào)解工作質(zhì)效，增強(qiáng)調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化。

推進(jìn)“分調(diào)裁審”機(jī)制，塑造“繁簡(jiǎn)分流”品牌，打造特色“審判”。優(yōu)化資源配置，規(guī)范速裁團(tuán)隊(duì)建設(shè)，保證先行調(diào)解、速裁團(tuán)隊(duì)銜接順暢，不斷加強(qiáng)繁簡(jiǎn)分流運(yùn)用，進(jìn)一步釋放速裁快審工作效能，努力用最低成本、最短時(shí)間化解矛盾糾紛。對(duì)所有進(jìn)入訴訟程序的民商事案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，對(duì)分流出來的簡(jiǎn)單案件由專門的速裁團(tuán)隊(duì)進(jìn)行“調(diào)解、速裁”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)案快辦，縮短審理周期，復(fù)雜疑難案件交由民商事團(tuán)隊(duì)進(jìn)行精細(xì)化審理機(jī)制，多措并舉提升簡(jiǎn)易程序適用率、節(jié)約司法資源。設(shè)立訴訟對(duì)接中心和速裁庭，對(duì)于“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)明確、爭(zhēng)議不大”民商事案件的先行調(diào)解和立案進(jìn)入訴訟程序后的速裁處理。對(duì)法律關(guān)系復(fù)雜、訴訟標(biāo)的額大、當(dāng)事人對(duì)抗情緒激烈、容易引發(fā)社會(huì)關(guān)注的案件，立案進(jìn)入訴訟程序后由民商事團(tuán)隊(duì)審理。針對(duì)案件的繁簡(jiǎn)難易程度精準(zhǔn)發(fā)力，整合調(diào)配有限的審判力量，并借助人民調(diào)解組織等社會(huì)資源，內(nèi)外兼修，催生動(dòng)力，從機(jī)制上構(gòu)筑起民商事件案件處理的調(diào)解團(tuán)隊(duì)、速裁團(tuán)隊(duì)、民商事審判團(tuán)隊(duì)三大板塊，推動(dòng)基層法院審判團(tuán)隊(duì)發(fā)揮作用，推動(dòng)多辦案、快辦案、辦好案。

堅(jiān)持“如我在訴”，注重司法的人文關(guān)懷，展現(xiàn)司法良知。法官在案件辦理中注重調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)等方法的運(yùn)用，真正樹立調(diào)解優(yōu)先理念，用當(dāng)事人能聽懂、能理解的語言來釋法明理，全力推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解，以最好的作風(fēng)和求極致精神做實(shí)定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)案結(jié)事了，持續(xù)以高質(zhì)量的司法服務(wù)保障安寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造安寧法院化解矛盾糾紛“好楓景”。在一起合伙合同糾紛案件中，該案承辦法官在第一次開庭結(jié)束后，對(duì)案件進(jìn)行深入的研討分析，認(rèn)為該案若處理不好，后期雙方勢(shì)必還會(huì)產(chǎn)生更多矛盾，要想化解此案，還是要想辦法徹底解開雙方心結(jié)，才能真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。于是，承辦法官?zèng)Q定實(shí)地上門調(diào)解處理。為了不影響當(dāng)事人寵物店正常營業(yè)，晚上六點(diǎn)半，承辦法官與助理冒著大雨一起前往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。因合伙設(shè)備已使用多年，財(cái)產(chǎn)價(jià)值難以評(píng)估分割，法官以“雙方之前合伙5年都有感情，合伙財(cái)產(chǎn)若拍賣分割沒有贏家”為突破口，同雙方當(dāng)事人分析利弊，曉之以理動(dòng)之以情，引導(dǎo)雙方理性思考，本案在歷經(jīng)4次調(diào)解、上門協(xié)調(diào)和數(shù)十次的電話溝通后得以圓滿化解。

下一步，安寧區(qū)人民法院將繼續(xù)繼續(xù)深化一站式訴訟服務(wù)體系建設(shè)，完善多元解紛機(jī)制，不斷滿足人民群眾對(duì)司法的新需求、新期待，不斷創(chuàng)新司法服務(wù)模式，持續(xù)推動(dòng)思想大解放、理念大更新、效能大提升、狀態(tài)大重塑，切實(shí)以好作風(fēng)、好態(tài)度、好形象高質(zhì)效辦好每一起案件，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的舉措，共同繪就新時(shí)代司法為民的壯麗畫卷，為建設(shè)更加美好的法治社會(huì)貢獻(xiàn)司法智慧和力量。