告別2023,迎來(lái)2024。
太陽(yáng)的金梭、月亮的銀梭飛快交織,這一年路很陡,水也深,然而,他們并沒(méi)有逃避,更沒(méi)有放棄,而是擼起袖子加油干,越是艱難越向前?;仡^看,時(shí)光縱橫的經(jīng)緯之間,有歡笑,也有淚水。
省法院行政庭黨支部在新年賀詞中這樣寫(xiě)到:“在過(guò)去的一年里,我們經(jīng)受了太多的不易。然而,我們這支自強(qiáng)不息的隊(duì)伍,以堅(jiān)韌不拔的性格和戰(zhàn)勝困難的雄心,迎難而上,共克時(shí)艱,在各項(xiàng)工作中都取得了較好的成績(jī)?!?/span>
行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%,全國(guó)排名第一。
行政二審案件服判息訴率70.83%,全國(guó)排名第二。
“四曲并奏”支部工作法被省法院機(jī)關(guān)黨委評(píng)選為“優(yōu)秀支部工作法”。
朵利民、薛揚(yáng)法官獲評(píng)第三屆全省法院審判業(yè)務(wù)專家。
趙靜莉、耿翠萍同志撰寫(xiě)的判決書(shū)、論文分別獲獎(jiǎng)。
......
從年初多項(xiàng)指標(biāo)全國(guó)排名靠后到年終碩果累累,他們是怎么做到的呢?
質(zhì)效比較低,問(wèn)題在哪里
甘肅行政案件二審發(fā)回重審率、改判率、行政機(jī)關(guān)敗訴率、行政案件審理周期等指標(biāo),全國(guó)排名靠后。
省法院行政庭未結(jié)案件417件,第三季度結(jié)案率68%……
看著逐日飆升的案件數(shù)和飄紅的審判質(zhì)量管理指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表,新上任的庭長(zhǎng)馮江眉頭緊鎖。如何實(shí)現(xiàn)“思想破冰,行動(dòng)破題”,在短時(shí)間內(nèi)激發(fā)起全庭干警干事創(chuàng)業(yè)的熱情,消除“三高一長(zhǎng)”和實(shí)現(xiàn)結(jié)案目標(biāo),是他急需解決的問(wèn)題。
11月10日,以“審判質(zhì)效低,問(wèn)題在哪里”為主題的大討論活動(dòng)正在會(huì)議室里如火如荼地進(jìn)行。
“二審案件、再審案件逐年增加,案件量太大,所以結(jié)案率低?!?/span>
“不光案件量在增加,案件難度也在逐年增大,并且疫情后經(jīng)濟(jì)不景氣,調(diào)解難度也越來(lái)越大?!?/span>
“我們?cè)谵k案時(shí)不僅要解‘法結(jié)’,還要結(jié)開(kāi)老百姓的‘心結(jié)’,能調(diào)則調(diào)、應(yīng)調(diào)則調(diào),實(shí)質(zhì)性化解糾紛,調(diào)解不了的就當(dāng)判則判,不能久拖不決?!?/span>
“這幾年案件量和難度的確都在逐年上漲,這正是考驗(yàn)我們黨員擔(dān)當(dāng)作為的時(shí)刻啊。平時(shí)面對(duì)困難,有人選擇行到水窮時(shí),坐看云起時(shí);有人選擇臥薪嘗膽,三千越甲可吞吳;但是我們黨員只能選擇帶上拳套,奮力搏擊。我們庭所有的法官和助理都是黨員,重溫入黨誓詞,大家好好想一想:我們?cè)鯓硬拍茉诙唐趦?nèi)轉(zhuǎn)敗為贏?”庭長(zhǎng)馮江及時(shí)提醒大家。
“我要加快辦案節(jié)奏,縮短辦案周期?!?/span>
“我要加大調(diào)解力度,實(shí)質(zhì)化解糾紛?!?/span>
“我要提高文書(shū)寫(xiě)作水平和調(diào)解案件的能力,做好審判輔助工作?!?/span>
“我要及時(shí)送達(dá)、排期、報(bào)結(jié)案件,不拖大家的后腿?!?/span>
......
黨支部圍繞二審改發(fā)案件中的突出問(wèn)題大做文章。11月15日,《關(guān)于全省行政二審案件發(fā)改情況的分析報(bào)告》出爐;11月20日,全省法院行政審判實(shí)務(wù)視頻培訓(xùn)班開(kāi)班。
吹響集結(jié)號(hào),整裝再出發(fā)
每一次新的迷茫,都是一次重新振翅的開(kāi)始。
11月17日,在“周五小課堂”上,大家就如何在44天內(nèi)審結(jié)400件案件展開(kāi)熱烈的討論。
“我們應(yīng)該綜合考慮全庭干警的優(yōu)勢(shì)及短板弱項(xiàng),重組審判團(tuán)隊(duì),激發(fā)干事熱情,實(shí)現(xiàn)效率最高。”法官徐文娟說(shuō)。
“我們應(yīng)該簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦,提高辦案質(zhì)量,縮短辦案周期?!狈ü訇惤鹑鹫f(shuō)。
“我們要先把系列案梳理出來(lái),優(yōu)先結(jié)系列案?!狈ü倮钤菊f(shuō)。
同時(shí)也有人竊竊私語(yǔ):“現(xiàn)在到12月31日還有44天,還剩400件案子,平均每天要結(jié)9件案子,怎么可能?”“我就不吃、不喝、住在單位,也不可能結(jié)這么多案子?!?/span>
11月22日上午,黨支部召開(kāi)緊急會(huì)議,就下一步工作進(jìn)行了研究部署,決定從即日起,全庭同志團(tuán)結(jié)一心,并肩作戰(zhàn),向年終的奮斗目標(biāo)沖刺!等待是失敗的源頭,行動(dòng)是成功的開(kāi)始!為此,黨支部向全庭同志發(fā)出倡議:“每位同志都要積極行動(dòng)起來(lái),爭(zhēng)先恐后,你追我趕,心往一處想,勁往一處使,以先進(jìn)集體的精神風(fēng)貌,迎接這場(chǎng)嚴(yán)峻的考驗(yàn)!”
目標(biāo)就如北斗星,指引著人們不斷前進(jìn)。重組審判團(tuán)隊(duì)后,每個(gè)人根據(jù)細(xì)化目標(biāo)后的旬通報(bào)、月通報(bào)等,暗下決心要發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì),通過(guò)完成每一個(gè)小目標(biāo),努力攻下“結(jié)案率低”這個(gè)大山頭。至此,一場(chǎng)為期四十天的結(jié)案攻堅(jiān)戰(zhàn)吹響了號(hào)角。
沖刺四十天,輕松迎新年
不積跬步無(wú)以至千里。時(shí)間是常量,卻是奮進(jìn)者的變量。
各審判團(tuán)隊(duì)爭(zhēng)分奪秒,緊盯結(jié)案目標(biāo),聚焦辦案難點(diǎn),查案卷、研案情、擬文書(shū),自我加壓,努力奮戰(zhàn),主動(dòng)放棄下班時(shí)間和周末休息時(shí)間,想方設(shè)法趕進(jìn)度,精益求精提質(zhì)效。
夜幕降臨,早已過(guò)下班時(shí)間,行政庭的辦公室依舊燈火通明。推門進(jìn)去,首先映入眼簾的是辦公桌上高高低低堆積著的卷宗。
法官薛揚(yáng)正緊盯電腦屏幕,雙手不停敲擊著鍵盤。
法官助理張素萍時(shí)而低頭看著卷宗,時(shí)而翻開(kāi)《工傷保險(xiǎn)條例》查看。
“蘇某現(xiàn)在同意你們所提的房屋置換方案了,但覺(jué)得安置房屋太遠(yuǎn),你們政府也要考慮他的實(shí)際困難,再辛苦一下,在附近給找個(gè)安置房……”法官助理馬中林正在耐心地做著案件調(diào)解工作。
“@所有人,法官和法官助理,請(qǐng)匯報(bào)下周預(yù)結(jié)案件數(shù)量和本周已結(jié)案件數(shù)量?!钡诙F(tuán)隊(duì)審判長(zhǎng)徐文娟在微信群中發(fā)聲。
周末,行政庭辦公室中的說(shuō)話聲打破了辦公大樓的寂靜。
“陳姐,你又來(lái)加班了嘛,都快退休了,還這么拼啊?!?
“我們庭案子多,大家都在加班,我不能拖了大家的后腿,能多辦一件是一件?!?/span>
“趙靜莉,還不回嗎?十一點(diǎn)了?!?/span>
“哎呀,時(shí)間過(guò)得真快,我把這段寫(xiě)完就回家。姚庭長(zhǎng),你先回……”
22點(diǎn)35分,庭長(zhǎng)馮江在微信群中通知:“今天的案件我已閱核完畢,現(xiàn)在可以來(lái)取了。”
12月30日、31日是周末,但行政庭和工作日一樣忙碌。
“只有不快的斧,沒(méi)有劈不開(kāi)的柴;沒(méi)有做不到的事,只有想不到的人;想干總會(huì)有辦法,不想干總會(huì)有理由。我要把年底結(jié)案的攻堅(jiān)精神發(fā)揚(yáng)到今后的工作和學(xué)習(xí)中去,力爭(zhēng)做得更好?!睍?shū)記員董新回憶起這段“白+黑”、“5+2”的日子時(shí)感慨道。
勠力破困境,同心創(chuàng)佳績(jī)
72%、74.15%、76.24%……結(jié)案率逐漸上升。
疾風(fēng)知?jiǎng)挪?,烈火煉真金。在全庭干警團(tuán)結(jié)一致、勠力攻堅(jiān)下,2023年全年共審結(jié)行政案件1151件,結(jié)案率達(dá)到97.13%,超額完成年初既定的結(jié)案任務(wù)。
黨支部要求:“不能‘蘿卜快了不洗泥’,以犧牲案件質(zhì)量換取效率的做法,無(wú)異于殺雞取卵。要各司其職,密切配合,法官助理‘打前站’,主審法官‘急先鋒’,書(shū)記員們要‘?dāng)嗪蟆?,確保每一個(gè)環(huán)節(jié)‘零差錯(cuò)’,每一項(xiàng)工作都‘免檢’?!?/span>
“行政審判工作是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作,也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治工作,必須從政治上看、法治上辦,厚植黨的執(zhí)政根基。老百姓的權(quán)益需要我們維護(hù),老百姓心中的疙瘩也需要我們解開(kāi),絕不能一案結(jié)而多案生。”這是法官們的共同心聲。
“我和鎮(zhèn)政府多年的糾紛終于解決了,這么大的雪你們還專門來(lái)一趟,太謝謝你們了!”11月15日,潘某一邊誠(chéng)摯道謝,一邊滿臉含笑地提交了撤訴申請(qǐng)。
潘某經(jīng)營(yíng)的海鮮批發(fā)部因某鎮(zhèn)政府棚戶區(qū)改造項(xiàng)目而被強(qiáng)拆,在強(qiáng)拆行為被確認(rèn)違法后提起行政賠償訴訟。一、二審法院判決支持其部分請(qǐng)求,潘某不服,遂申請(qǐng)?jiān)賹?。法官助理馬中林拿到案卷材料后仔細(xì)閱卷,分析雙方矛盾癥結(jié)所在,多次與潘某和某鎮(zhèn)政府進(jìn)行溝通做協(xié)調(diào)化解工作。隨后合議庭制定了詳細(xì)的協(xié)調(diào)化解方案,法官徐文娟帶領(lǐng)法官助理、書(shū)記員赴當(dāng)?shù)亻_(kāi)展調(diào)解工作。經(jīng)過(guò)十多輪商討、談判,最終雙方達(dá)成了和解協(xié)議。
“姚法官,為了我的案子你多次到我家來(lái),我知道你是為我好,我聽(tīng)你的,我愿意和政府達(dá)成協(xié)議?!?/span>
李某、張某訴某縣綜合執(zhí)法局、某縣政府責(zé)令限期改正通知及復(fù)議決定二案,一、二審法院均裁定不予立案。李某二人向省法院申請(qǐng)?jiān)賹?,主審法官姚振勇閱卷后敏銳地發(fā)現(xiàn)該案涉及全省重大項(xiàng)目的落地實(shí)施,也涉及當(dāng)事人征地補(bǔ)償利益的保護(hù)。為實(shí)質(zhì)化解糾紛,姚振勇多次與李某、張某二人及行政機(jī)關(guān)電話溝通,并同一、二審法官五次赴當(dāng)?shù)卣{(diào)查、協(xié)調(diào),陳述是非曲直,降低李某、張某二人過(guò)高的心理預(yù)期,打消其不切實(shí)際的索賠念頭,同時(shí)給行政機(jī)關(guān)釋法析理,最終雙方達(dá)成拆遷補(bǔ)償協(xié)議。至此,歷時(shí)多年的行政糾紛得以圓滿化解。
江河眷顧奮楫者,星光不負(fù)趕路人。世上沒(méi)有“躺贏”的捷徑,唯有奮斗的路徑。