習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要“統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”。黨的二十屆三中全會將“加強(qiáng)涉外法治建設(shè)”作為完善中國特色社會主義法治體系的重點(diǎn)任務(wù)加以部署，涉外法治建設(shè)已成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化新征程上的重要內(nèi)容。更好發(fā)揮人民法院在涉外法治建設(shè)中的作用，關(guān)鍵在于深化涉外審判協(xié)同意識，優(yōu)化涉外審判協(xié)同機(jī)制，積極推進(jìn)涉外審判大協(xié)同格局建設(shè)。我們應(yīng)積極統(tǒng)籌涉外刑事、民商事、跨境破產(chǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、行政等案件的審理工作，形成工作合力，提升涉外審判工作效能，努力實(shí)現(xiàn)涉外審判的政治效果、國際社會效果和涉外法治效果相統(tǒng)一。
構(gòu)建涉外審判大協(xié)同格局是涉外審判新形勢的客觀需要。最高人民法院院長張軍在今年年初的全國高級法院院長會議上指出，“新發(fā)展階段，涉外審判已從民商事領(lǐng)域?yàn)橹飨蛐姓?、刑事、知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源等多領(lǐng)域延伸，一些沒有直接涉外因素的案件也在產(chǎn)生涉外影響”。國內(nèi)法治與涉外法治高度關(guān)聯(lián)、相互影響，中國司法審判動態(tài)乃至個(gè)案受國際社會的關(guān)注度日益提高，這就要求我們改變傳統(tǒng)的涉外案件概念，考慮涉外審判的習(xí)慣思維，強(qiáng)化全局觀念，從加強(qiáng)涉外法治工作的高度謀劃涉外審判。要統(tǒng)籌考量國際國內(nèi)兩個(gè)市場、綜合運(yùn)用國際國內(nèi)兩類規(guī)則，打造涉外案件審理統(tǒng)一標(biāo)尺，營造良好的法治化營商環(huán)境。
構(gòu)建涉外審判大協(xié)同格局是涉外審判新使命的必然要求。我國涉外領(lǐng)域立法步伐不斷加快，先后制定出臺了出口管制法、反外國制裁法、對外貿(mào)易法、外國國家豁免法等涉外法律法規(guī)。人民法院要勇?lián)S護(hù)國家主權(quán)安全和發(fā)展利益的新使命，以更加專業(yè)、更為豐富的涉外審判實(shí)踐深化涉外立法執(zhí)法司法聯(lián)動，加強(qiáng)跨部門信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動，促進(jìn)涉外法律法規(guī)有效實(shí)施，提升中國涉外法治國際認(rèn)同度，反制裁、反干涉、反“長臂管轄”，在激烈的國際競爭中贏得主動權(quán)。
構(gòu)建涉外審判大協(xié)同格局是發(fā)揮專業(yè)化審判優(yōu)勢的重要途徑。黨的十八大以來，人民法院機(jī)構(gòu)職能體系不斷優(yōu)化，國際商事法庭、金融法庭、知識產(chǎn)權(quán)法庭、破產(chǎn)法庭、環(huán)境資源法庭、數(shù)據(jù)資源法庭等專業(yè)化法庭陸續(xù)設(shè)立。隨著專業(yè)法庭審理的涉外案件不斷增加，各專業(yè)領(lǐng)域的涉外審判經(jīng)驗(yàn)和典型案例也得到廣泛認(rèn)同，取得長足發(fā)展。推進(jìn)涉外審判發(fā)展，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，不能僅依靠國際商事法庭或集中審理涉外案件的部門單打獨(dú)斗，要讓機(jī)構(gòu)職能體系產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。既充分發(fā)揮國際商事法庭專事涉外商事案件審理的資源優(yōu)勢，又著力強(qiáng)化“輻射效應(yīng)”，為其他涉外案件審理提供境外送達(dá)、訴訟參與人資格審查、域外證據(jù)審查、域外法查明等方面的指導(dǎo)、支持，有助于推進(jìn)一體協(xié)同辦案、疊加各庭專長優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)涉外司法服務(wù)效能最大化。
構(gòu)建涉外審判大協(xié)同格局，要優(yōu)化涉外審判服務(wù)效能，合力拓展雙向開放新空間。增強(qiáng)研究運(yùn)用國際規(guī)則的能力，恪守國際條約，尊重國際慣例，充分展現(xiàn)中國善意履行條約義務(wù)、開放包容的良好國際形象。主動對標(biāo)CPTPP和DEPA等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，依法審理新技術(shù)、新能源、新材料、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的涉外案件，妥善審理涉“一帶一路”案件與跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)案件，營造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相匹配的良好國際貿(mào)易、投資、融資與技術(shù)環(huán)境。依法審理外商投資法過渡期內(nèi)相關(guān)糾紛，保障與新公司法的順暢銜接，靈活運(yùn)用多種手段，促進(jìn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。
構(gòu)建涉外審判大協(xié)同格局，要細(xì)化涉外審判協(xié)同機(jī)制，打造涉外糾紛解決優(yōu)選地。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以“一專多能”準(zhǔn)確定位國際商事法庭，既要提升自身涉外民商事審判工作質(zhì)量，又要以集中審理帶動其他專業(yè)法庭涉外審判協(xié)同發(fā)展。由國際商事法庭牽頭構(gòu)建司法協(xié)助一體化機(jī)制，形成一體化工作流程，整體推進(jìn)涉外審判機(jī)制創(chuàng)新。要統(tǒng)籌各類涉外案件及有涉外影響力案件的審判工作，搭建典型涉外案例會商研討平臺，引入“法律專家會診”機(jī)制，通過跨部門組建合議庭、跨部門法官聯(lián)席會議等形式互學(xué)互鑒，促進(jìn)各專業(yè)法庭提升涉外審判能力。整合國際商事糾紛“一站式”多元化解平臺及知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境資源、跨境破產(chǎn)等領(lǐng)域仲裁、調(diào)解力量與專家資源，架筑“全鏈條、一體化、一站式”涉外糾紛解決體系。
構(gòu)建涉外審判大協(xié)同格局，要強(qiáng)化涉外審判經(jīng)驗(yàn)傳播，講好中國涉外法治故事。圍繞準(zhǔn)確適用國際條約、國際慣例，跨境數(shù)據(jù)流動及服務(wù)外包，積極應(yīng)對科技領(lǐng)域海外平行訴訟，促進(jìn)跨境破產(chǎn)司法協(xié)作，傳播環(huán)境資源保護(hù)國際影響等主題，打造典型涉外案例并定期發(fā)布。定期以中英文雙語聯(lián)合發(fā)布涵蓋國際商事、知識產(chǎn)權(quán)、跨境破產(chǎn)、環(huán)境資源等領(lǐng)域的涉外審判工作通報(bào)及典型案例，重視聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署案例庫等國際平臺，積極推介典型案例，深度闡釋中國特色涉外法治理念主張與成功實(shí)踐。協(xié)同發(fā)揮專家智庫功能，共同開展涉外法治理論與應(yīng)用問題研究，推動構(gòu)建融通中外的涉外法治理論體系和話語體系。
