2024年8月2日，省法院組織召開(kāi)全省金融司法協(xié)同工作機(jī)制第一次全體會(huì)議，通過(guò)有關(guān)辦法。
營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。
去年以來(lái)，全省法院圍繞“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動(dòng)總體要求，立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，建機(jī)制、攻難題、提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)為企業(yè)紓困解難，助推全省法院優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境工作從逐步提升到跨越發(fā)展，為甘肅打造營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)域注入強(qiáng)勁司法動(dòng)能。
以機(jī)制建設(shè)聚合力、強(qiáng)抓手
制度是法治化的形式載體，制度建設(shè)是法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)。去年以來(lái)，省法院聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、省人社廳等部門，出臺(tái)服務(wù)招商引資保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)、重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄管理辦法及新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛一站式調(diào)解工作方案等，凝聚工作合力，厚植營(yíng)商環(huán)境“法治沃土”，進(jìn)一步服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，省法院不斷健全完善制度機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，制定全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效年工作方案，為全省法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供制度支撐。同時(shí)建立金融司法協(xié)同、“招商引資馬上跟進(jìn)”等機(jī)制，保障金融市場(chǎng)健康安全、護(hù)航“引大引強(qiáng)引頭部”行動(dòng)實(shí)施。
一子落，滿盤活。各中、基層法院陸續(xù)出臺(tái)制度機(jī)制，護(hù)航企業(yè)健康發(fā)展。
——定西市法院出臺(tái)關(guān)于規(guī)范重整程序適用提升企業(yè)挽救效能的審判指引、關(guān)于破產(chǎn)程序中財(cái)產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實(shí)施辦法等11項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范全市法院破產(chǎn)案件辦理。
——臨夏州法院瞄準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，修訂完善進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境27條提升舉措等，編制“企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)的三十項(xiàng)提示”，幫助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
——白銀市法院創(chuàng)立“企業(yè)信用三重修復(fù)機(jī)制”，即被執(zhí)行企業(yè)在依法履行相關(guān)法律義務(wù)后，法院依法刪除該企業(yè)失信信息，解除限制高消費(fèi)措施，并在最高法院被執(zhí)行人信息網(wǎng)上屏蔽其失信信息，解除守信企業(yè)經(jīng)營(yíng)路障，加強(qiáng)對(duì)被執(zhí)行人主動(dòng)履行的正向激勵(lì)。
以專項(xiàng)行動(dòng)攻重點(diǎn)、破難題
在一起執(zhí)行案件中，案件雙方當(dāng)事人系供貨關(guān)系，甲公司從乙公司購(gòu)得500余萬(wàn)元的貨物后，一直未能支付貨款，乙公司遂將甲公司訴至法院。經(jīng)雙方協(xié)商，定西市臨洮縣法院作出民事調(diào)解書(shū)，約定期限分三期支付全部貨款，若其中任意一期不按期支付，則可申請(qǐng)全案執(zhí)行。因甲公司未能按照調(diào)解書(shū)約定的要求按時(shí)支付，在法官的多次溝通下，甲公司負(fù)責(zé)人決定拿房產(chǎn)以物抵債。
“這間房子是供應(yīng)商以物抵債的，總面積159平方米，當(dāng)時(shí)的單價(jià)是每平方米6030元，這樣算下來(lái)就是985770元。”“不行，現(xiàn)在這個(gè)小區(qū)的房?jī)r(jià)已經(jīng)下跌，按照原始報(bào)價(jià)我們是不能接受的?！薄?/p>
在雙方僵持的時(shí)候，法官調(diào)解說(shuō)：“我們的目的是解決問(wèn)題，房?jī)r(jià)按照開(kāi)盤價(jià)計(jì)算確實(shí)不太合適，但是按照每平方米四千元折價(jià)也太低了。雙方各退一步，拿出個(gè)大家都能接受的價(jià)錢?！?/p>
最終，在雙方律師的反復(fù)協(xié)商和法官的調(diào)解下，此套房產(chǎn)按每平方米5530元的價(jià)格完成了以物抵債，雙方在調(diào)解書(shū)上簽字并握手言和。
在達(dá)成調(diào)解后，甲公司律師向執(zhí)行法官提出申請(qǐng)：能否解除他委托人的“限高令”。因其委托人公司被上下游公司拖欠了大量工程款，“限高令”對(duì)他出行討要欠債極為不便。
“在你們履行了一部分款項(xiàng)的情況下可以酌情解除‘限高令’，但是剩下的款項(xiàng)必須盡快還清?！眻?zhí)行法官說(shuō)，執(zhí)行工作不僅要有力度，也要有溫度，人性化的執(zhí)行工作能推動(dòng)企業(yè)走出僵局，形成良性循環(huán)。
去年以來(lái)，全省法院持續(xù)開(kāi)展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動(dòng)，建立多項(xiàng)“司法查控”協(xié)同網(wǎng)辦機(jī)制，執(zhí)行到位率同比上升15.65個(gè)百分點(diǎn)，執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)居全國(guó)前列。同時(shí)，對(duì)積極履行義務(wù)的被執(zhí)行人及時(shí)修復(fù)信用4.2萬(wàn)人次，助推誠(chéng)信甘肅建設(shè)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
此外，全省法院持續(xù)深化府院聯(lián)動(dòng)，建立企業(yè)破產(chǎn)援助資金、破產(chǎn)案件快速辦理機(jī)制，堅(jiān)持該出清的出清、能救活的救活，辦結(jié)破產(chǎn)案件293件，破產(chǎn)案件結(jié)案率84.44%，穩(wěn)居全國(guó)前列，40余家企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重整實(shí)現(xiàn)涅槃重生。
以指標(biāo)監(jiān)管提質(zhì)效、促公信
去年以來(lái)，全省法院立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持快辦案、辦好案，努力縮短辦案周期、提升案件質(zhì)量。
蘭州市法院緊盯審判執(zhí)行各項(xiàng)指標(biāo)，開(kāi)展“審判質(zhì)效提升攻堅(jiān)年”活動(dòng)，突出質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一，全面推進(jìn)案件閱核，建立上訴案件跟蹤、發(fā)回重審案件提級(jí)審理制度。
金昌市法院緊盯審執(zhí)相關(guān)司法數(shù)據(jù)，制定關(guān)于強(qiáng)化判后答疑助推案源治理的實(shí)施意見(jiàn)等，推動(dòng)上訴率、申訴申請(qǐng)?jiān)賹徛食掷m(xù)降低，訴前調(diào)解成功率持續(xù)提升。
甘南州法院主動(dòng)與金融、婦聯(lián)等機(jī)構(gòu)以及全州人民調(diào)解組織對(duì)接，搭建金融調(diào)解中心、老兵調(diào)解室、巾幗工作室等多元解紛平臺(tái)，爭(zhēng)取矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
與此同時(shí)，全省法院優(yōu)化“立審執(zhí)”全流程訴訟服務(wù)，推動(dòng)案件訴前分流、繁簡(jiǎn)分流，為企業(yè)提供多元解紛方式，推動(dòng)涉企矛盾糾紛高效化解。全省法院超12個(gè)月未結(jié)案件由2022年初的6797件大幅減少到91件，平均結(jié)案時(shí)間由128天大幅減少到62天，審限內(nèi)結(jié)案率同比上升9.6個(gè)百分點(diǎn)，案件辦理用時(shí)更短、效率更高、效果更好。
聚焦?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)監(jiān)管調(diào)度，省法院打造營(yíng)商環(huán)境信息平臺(tái)2.0版，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全省法院營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的自動(dòng)抓取、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和排名評(píng)價(jià)，更好統(tǒng)籌了指標(biāo)監(jiān)管與效果展示、規(guī)范指引與亮點(diǎn)培育。
平臺(tái)聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)中由法院牽頭的“解決商業(yè)糾紛”“辦理破產(chǎn)”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，精細(xì)化設(shè)定了24項(xiàng)監(jiān)管指標(biāo)，實(shí)時(shí)掌握涉企司法服務(wù)情況，及時(shí)預(yù)警和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，為企業(yè)紓困解難。
以“聯(lián)企護(hù)商”辦實(shí)事、優(yōu)服務(wù)
“現(xiàn)在對(duì)方正在如期履行中，履行情況樂(lè)觀，多虧了法院的調(diào)解?！比ツ?月，天水市甘谷縣法院訴服中心速裁團(tuán)隊(duì)對(duì)一起涉企買賣合同糾紛案進(jìn)行案后回訪，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人將案件后續(xù)履行情況作了說(shuō)明。
此前，某科技有限公司因買賣合同糾紛將某碳素有限公司訴至甘谷縣法院，該起案件標(biāo)的額巨大，案涉產(chǎn)品質(zhì)量鑒定難度高、專業(yè)性強(qiáng)，原、被告雙方曾私下多次協(xié)商，糾紛均未得到解決。訴至法院后，速裁團(tuán)隊(duì)在調(diào)解上下足了功夫，進(jìn)行了多次調(diào)解，最終使雙方互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
“只有對(duì)方履行了義務(wù)，涉企糾紛才算真正得到化解，企業(yè)才能安心經(jīng)營(yíng)。”速裁團(tuán)隊(duì)法官表示。
“調(diào)解+回訪”是甘谷縣法院助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，幫助企業(yè)快速解紛止?fàn)?，督促案件履行的有力舉措。近年來(lái)，甘谷縣法院主動(dòng)延伸司法審判職能，走進(jìn)企業(yè)深入了解實(shí)際需求，推動(dòng)建立健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，取得了實(shí)質(zhì)性化解涉企糾紛工作的新成效。
去年以來(lái)，全省法院跟進(jìn)落實(shí)“包抓聯(lián)”，組織開(kāi)展“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動(dòng)，召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì)、發(fā)布典型案例，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。
全省法院干警聯(lián)系對(duì)接各類市場(chǎng)主體9384戶，開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、法治體檢等4024場(chǎng)次，化解矛盾糾紛1444起，幫辦實(shí)事1887件，以法治先行推動(dòng)安商護(hù)企。同時(shí)深入落實(shí)“訴訟服務(wù)十項(xiàng)承諾”，建立一體化集約送達(dá)體系、推進(jìn)智慧訴訟服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)化運(yùn)行，以司法審判“加速度”提升經(jīng)營(yíng)主體“滿意度”。
“下一步，全省法院將在審判質(zhì)效上再提升、在司法服務(wù)上再優(yōu)化、在司法公信上再增強(qiáng)，堅(jiān)定信心、干字當(dāng)頭，以高質(zhì)量審判執(zhí)行服務(wù)保障一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。”省法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
