近年來，敦煌市人民法院民事審判庭立足審判職能，按照 “把非訴糾紛解決機(jī)制挺在前面”要求，在做好審判工作的同時(shí)，借助多方力量共同構(gòu)建“源頭治理、非訴多元解紛”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，切實(shí)做到了從源頭上有效減少訴訟增量，及時(shí)高效化解糾紛，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
一、勇于創(chuàng)新，多源共治，合力共建和諧新章
民事審判庭立足本職，創(chuàng)新推出多項(xiàng)便民新舉措。（一）線上開庭、隔空調(diào)解，群眾“一趟不跑”化糾紛。自新冠疫情爆發(fā)以來，民事審判庭就高度重視網(wǎng)上開庭、調(diào)解工作，對(duì)于因疫情原因無法到庭以及案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大并調(diào)解成功的案件當(dāng)事人，在庭前充分溝通，并在征得雙方當(dāng)事人同意的前提下，利用網(wǎng)上庭審系統(tǒng)開庭和調(diào)解，既方便群眾訴訟，又方便法院審判，免除當(dāng)事人赴法院開庭的奔波之苦，節(jié)省訴訟成本，提高審判效率，降低司法風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)司法為民。2022年共完成網(wǎng)上開庭82件，網(wǎng)上調(diào)解65件。（二）發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，多元聯(lián)動(dòng)化解民商事糾紛。民事審判庭充分發(fā)揮審判職能，依法、平等、全面保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，主動(dòng)加強(qiáng)與市工商聯(lián)、企業(yè)商會(huì)等部門、組織的協(xié)作配合，積極推動(dòng)企業(yè)商會(huì)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解與訴訟調(diào)解銜接機(jī)制，發(fā)揮商事調(diào)解組織化解專業(yè)糾紛的職業(yè)化優(yōu)勢(shì)，高效集約化解民營(yíng)企業(yè)商事糾紛，為持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境提供有力法治保障和優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。（三）立足審判職能，暖心維護(hù)婦女兒童權(quán)益。民事審判庭在立案庭設(shè)立立案、訴前調(diào)解快速通道，針對(duì)婦女兒童維權(quán)案件由專人接待，正確引導(dǎo)，針對(duì)不同的情況，建議進(jìn)行法律援助，上門立案，或者聯(lián)系近親屬幫助訴訟。對(duì)于事實(shí)清楚的簡(jiǎn)單案件，快速調(diào)解，對(duì)需轉(zhuǎn)入審判庭室處理的及時(shí)對(duì)接，節(jié)省訴訟時(shí)間和成本。
二、多措并舉，為民解憂，及時(shí)高效化解糾紛
為切實(shí)提高民商事審判質(zhì)效，民事審判庭高度重視調(diào)解工作，在案件審理過程中不斷轉(zhuǎn)變審判工作思路，主動(dòng)增強(qiáng)調(diào)解意識(shí)，多措并舉，切實(shí)提高民商事案件調(diào)解工作的力度。（一）?全程調(diào)解，確保調(diào)解效果。根據(jù)訴訟各階段的特點(diǎn)，利用各種手段進(jìn)行調(diào)解。包括送達(dá)訴狀副本和應(yīng)訴通知書時(shí)的“送達(dá)調(diào)”、雙方當(dāng)事人一起到場(chǎng)的“即時(shí)調(diào)”、開庭審理時(shí)的“開庭調(diào)”、發(fā)揮民調(diào)力量促使當(dāng)事人庭外和解的“庭外調(diào)”、定期宣判送達(dá)判決書前當(dāng)事人行使請(qǐng)求調(diào)解權(quán)的“庭后調(diào)”等等。通過多種方式與當(dāng)事人溝通，合議庭共同參與調(diào)解，努力化解矛盾。（二）重點(diǎn)調(diào)解，以點(diǎn)串線帶面。在商事糾紛調(diào)解中，集中力量做好矛盾易激化案件、群體性糾紛案件、各類借款合同糾紛等案件的調(diào)解工作，力爭(zhēng)達(dá)到雙方當(dāng)事人均滿意的效果。（三）靈活調(diào)解，因時(shí)因案制宜。針對(duì)案件具體情況，承辦法官采取面對(duì)面調(diào)解、背靠背調(diào)解、電話調(diào)解、微信調(diào)解、線上調(diào)解或者是邀請(qǐng)有關(guān)組織、單位和個(gè)人共同進(jìn)行綜合調(diào)解等靈活多樣的方式，針對(duì)具體案件，化解調(diào)解障礙。2022年，民事審判庭共受理案件599件，審結(jié)585件，結(jié)案率97.66%，撤訴72件、調(diào)解186件，調(diào)撤率44.1%。
三、規(guī)范管理，心系群眾，維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定。一是提升司法能力，準(zhǔn)確把握職能定位。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《民法典》頒布以來新出臺(tái)的與家事有關(guān)的司法解釋，利用在手案件與新規(guī)定比對(duì)進(jìn)行學(xué)習(xí)，結(jié)合發(fā)改案件向有經(jīng)驗(yàn)的其他法官學(xué)習(xí)，通過長(zhǎng)期未結(jié)案件辦理進(jìn)行深度學(xué)習(xí)，力爭(zhēng)全面準(zhǔn)確深入地理解與案件有關(guān)聯(lián)的法律規(guī)定，以適應(yīng)工作需要。二是轉(zhuǎn)變審判理念，著力凸顯工作特色。在辦理婚姻類案件時(shí)，除了將審判職能體現(xiàn)在依法裁判上，也要延伸到維護(hù)家庭穩(wěn)定、權(quán)益保護(hù)等方面。加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)，依法妥善審理涉及未成年人案件，繼續(xù)優(yōu)化離婚證明書、人身保護(hù)令、家庭教育指導(dǎo)令等制度，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，擴(kuò)大亮點(diǎn)工作、特色工作的影響力。2022年，共發(fā)放人身保護(hù)令1人次、家庭教育指導(dǎo)令2人次、家庭教育隨案附信36人次。三是延伸審判職能，構(gòu)建多元化解格局。在完成審判任務(wù)的基礎(chǔ)上，以在手案件為載體，積極與相關(guān)部門溝通、交流，爭(zhēng)取在家事案件信息共享、多部門聯(lián)動(dòng)方面做一些嘗試，形成化解合力；多到基層、社區(qū)以案說法，做一些法治宣傳工作，延伸家事審判的社會(huì)輻射功能。2022年，共進(jìn)行未成年法治宣傳12次、到市婦聯(lián)普法宣講3次、發(fā)放普法宣傳資料400余份。
