2024年8月2日，省法院組織召開全省金融司法協(xié)同工作機制第一次全體會議，通過有關(guān)辦法。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，法治是最好的營商環(huán)境。
去年以來，全省法院圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動總體要求，立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，建機制、攻難題、提質(zhì)效、優(yōu)服務(wù)，以實際行動為企業(yè)紓困解難，助推全省法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作從逐步提升到跨越發(fā)展，為甘肅打造營商環(huán)境標(biāo)桿區(qū)域注入強勁司法動能。
以機制建設(shè)聚合力、強抓手
制度是法治化的形式載體，制度建設(shè)是法治化營商環(huán)境建設(shè)的重要基礎(chǔ)。去年以來，省法院聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、省人社廳等部門，出臺服務(wù)招商引資保障民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見、重點商標(biāo)保護名錄管理辦法及新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解工作方案等，凝聚工作合力，厚植營商環(huán)境“法治沃土”，進一步服務(wù)全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
此外，省法院不斷健全完善制度機制，結(jié)合工作實際，制定全省法院優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年工作方案，為全省法院優(yōu)化營商環(huán)境提供制度支撐。同時建立金融司法協(xié)同、“招商引資馬上跟進”等機制，保障金融市場健康安全、護航“引大引強引頭部”行動實施。
一子落，滿盤活。各中、基層法院陸續(xù)出臺制度機制，護航企業(yè)健康發(fā)展。
——定西市法院出臺關(guān)于規(guī)范重整程序適用提升企業(yè)挽救效能的審判指引、關(guān)于破產(chǎn)程序中財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣的實施辦法等11項制度，進一步規(guī)范全市法院破產(chǎn)案件辦理。
——臨夏州法院瞄準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營活動難點痛點堵點，修訂完善進一步優(yōu)化營商環(huán)境27條提升舉措等，編制“企業(yè)防范經(jīng)營法律風(fēng)險的三十項提示”，幫助企業(yè)提前發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的風(fēng)險隱患。
——白銀市法院創(chuàng)立“企業(yè)信用三重修復(fù)機制”，即被執(zhí)行企業(yè)在依法履行相關(guān)法律義務(wù)后，法院依法刪除該企業(yè)失信信息，解除限制高消費措施，并在最高法院被執(zhí)行人信息網(wǎng)上屏蔽其失信信息，解除守信企業(yè)經(jīng)營路障，加強對被執(zhí)行人主動履行的正向激勵。
以專項行動攻重點、破難題
在一起執(zhí)行案件中，案件雙方當(dāng)事人系供貨關(guān)系，甲公司從乙公司購得500余萬元的貨物后，一直未能支付貨款，乙公司遂將甲公司訴至法院。經(jīng)雙方協(xié)商，定西市臨洮縣法院作出民事調(diào)解書，約定期限分三期支付全部貨款，若其中任意一期不按期支付，則可申請全案執(zhí)行。因甲公司未能按照調(diào)解書約定的要求按時支付，在法官的多次溝通下，甲公司負責(zé)人決定拿房產(chǎn)以物抵債。
“這間房子是供應(yīng)商以物抵債的，總面積159平方米，當(dāng)時的單價是每平方米6030元，這樣算下來就是985770元。”“不行，現(xiàn)在這個小區(qū)的房價已經(jīng)下跌，按照原始報價我們是不能接受的。”……
在雙方僵持的時候，法官調(diào)解說：“我們的目的是解決問題，房價按照開盤價計算確實不太合適，但是按照每平方米四千元折價也太低了。雙方各退一步，拿出個大家都能接受的價錢。”
最終，在雙方律師的反復(fù)協(xié)商和法官的調(diào)解下，此套房產(chǎn)按每平方米5530元的價格完成了以物抵債，雙方在調(diào)解書上簽字并握手言和。
在達成調(diào)解后，甲公司律師向執(zhí)行法官提出申請：能否解除他委托人的“限高令”。因其委托人公司被上下游公司拖欠了大量工程款，“限高令”對他出行討要欠債極為不便。
“在你們履行了一部分款項的情況下可以酌情解除‘限高令’，但是剩下的款項必須盡快還清?！眻?zhí)行法官說，執(zhí)行工作不僅要有力度，也要有溫度，人性化的執(zhí)行工作能推動企業(yè)走出僵局，形成良性循環(huán)。
去年以來，全省法院持續(xù)開展“隴原風(fēng)暴”執(zhí)行行動，建立多項“司法查控”協(xié)同網(wǎng)辦機制，執(zhí)行到位率同比上升15.65個百分點，執(zhí)行質(zhì)效穩(wěn)居全國前列。同時，對積極履行義務(wù)的被執(zhí)行人及時修復(fù)信用4.2萬人次，助推誠信甘肅建設(shè)，激發(fā)市場主體活力。
此外，全省法院持續(xù)深化府院聯(lián)動，建立企業(yè)破產(chǎn)援助資金、破產(chǎn)案件快速辦理機制，堅持該出清的出清、能救活的救活，辦結(jié)破產(chǎn)案件293件，破產(chǎn)案件結(jié)案率84.44%，穩(wěn)居全國前列，40余家企業(yè)通過破產(chǎn)重整實現(xiàn)涅槃重生。
以指標(biāo)監(jiān)管提質(zhì)效、促公信
去年以來，全省法院立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，堅持快辦案、辦好案，努力縮短辦案周期、提升案件質(zhì)量。
蘭州市法院緊盯審判執(zhí)行各項指標(biāo)，開展“審判質(zhì)效提升攻堅年”活動，突出質(zhì)量、效率、效果相統(tǒng)一，全面推進案件閱核，建立上訴案件跟蹤、發(fā)回重審案件提級審理制度。
金昌市法院緊盯審執(zhí)相關(guān)司法數(shù)據(jù)，制定關(guān)于強化判后答疑助推案源治理的實施意見等，推動上訴率、申訴申請再審率持續(xù)降低，訴前調(diào)解成功率持續(xù)提升。
甘南州法院主動與金融、婦聯(lián)等機構(gòu)以及全州人民調(diào)解組織對接，搭建金融調(diào)解中心、老兵調(diào)解室、巾幗工作室等多元解紛平臺，爭取矛盾糾紛實質(zhì)性化解。
與此同時，全省法院優(yōu)化“立審執(zhí)”全流程訴訟服務(wù)，推動案件訴前分流、繁簡分流，為企業(yè)提供多元解紛方式，推動涉企矛盾糾紛高效化解。全省法院超12個月未結(jié)案件由2022年初的6797件大幅減少到91件，平均結(jié)案時間由128天大幅減少到62天，審限內(nèi)結(jié)案率同比上升9.6個百分點，案件辦理用時更短、效率更高、效果更好。
聚焦?fàn)I商環(huán)境核心指標(biāo)監(jiān)管調(diào)度，省法院打造營商環(huán)境信息平臺2.0版，實現(xiàn)了對全省法院營商環(huán)境各項指標(biāo)的自動抓取、動態(tài)監(jiān)管和排名評價，更好統(tǒng)籌了指標(biāo)監(jiān)管與效果展示、規(guī)范指引與亮點培育。
平臺聚焦?fàn)I商環(huán)境建設(shè)中由法院牽頭的“解決商業(yè)糾紛”“辦理破產(chǎn)”兩項重點工作，精細化設(shè)定了24項監(jiān)管指標(biāo)，實時掌握涉企司法服務(wù)情況，及時預(yù)警和發(fā)現(xiàn)問題，為企業(yè)紓困解難。
以“聯(lián)企護商”辦實事、優(yōu)服務(wù)
“現(xiàn)在對方正在如期履行中，履行情況樂觀，多虧了法院的調(diào)解?！比ツ?月，天水市甘谷縣法院訴服中心速裁團隊對一起涉企買賣合同糾紛案進行案后回訪，企業(yè)相關(guān)負責(zé)人將案件后續(xù)履行情況作了說明。
此前，某科技有限公司因買賣合同糾紛將某碳素有限公司訴至甘谷縣法院，該起案件標(biāo)的額巨大，案涉產(chǎn)品質(zhì)量鑒定難度高、專業(yè)性強，原、被告雙方曾私下多次協(xié)商，糾紛均未得到解決。訴至法院后，速裁團隊在調(diào)解上下足了功夫，進行了多次調(diào)解，最終使雙方互諒互讓，達成調(diào)解協(xié)議。
“只有對方履行了義務(wù)，涉企糾紛才算真正得到化解，企業(yè)才能安心經(jīng)營?！彼俨脠F隊法官表示。
“調(diào)解+回訪”是甘谷縣法院助力優(yōu)化營商環(huán)境，幫助企業(yè)快速解紛止?fàn)帲酱侔讣男械挠辛εe措。近年來，甘谷縣法院主動延伸司法審判職能，走進企業(yè)深入了解實際需求，推動建立健全企業(yè)風(fēng)險評估和預(yù)警機制，取得了實質(zhì)性化解涉企糾紛工作的新成效。
去年以來，全省法院跟進落實“包抓聯(lián)”，組織開展“訪企業(yè)、提建議、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”行動，召開企業(yè)家座談會、發(fā)布典型案例，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展。
全省法院干警聯(lián)系對接各類市場主體9384戶，開展送法進企業(yè)、法治體檢等4024場次，化解矛盾糾紛1444起，幫辦實事1887件，以法治先行推動安商護企。同時深入落實“訴訟服務(wù)十項承諾”，建立一體化集約送達體系、推進智慧訴訟服務(wù)平臺實質(zhì)化運行，以司法審判“加速度”提升經(jīng)營主體“滿意度”。
“下一步，全省法院將在審判質(zhì)效上再提升、在司法服務(wù)上再優(yōu)化、在司法公信上再增強，堅定信心、干字當(dāng)頭，以高質(zhì)量審判執(zhí)行服務(wù)保障一流營商環(huán)境建設(shè)?！笔》ㄔ河嘘P(guān)負責(zé)人表示。
