祁連山林區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng) 董紅
祁連山是我國重要的生態(tài)功能區(qū)、西北地區(qū)極為重要的生態(tài)安全屏障，也是西北地區(qū)重要的生物種質(zhì)資源庫和野生動(dòng)物遷徙的重要廊道。近年來，祁連山林區(qū)法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，始終踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，緊緊圍繞全省法院“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”總體工作思路，充分發(fā)揮環(huán)資審判工作職能，積極探索生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作新機(jī)制，做實(shí)做深為大局服務(wù)、為人民司法，為祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和保障。
堅(jiān)守底線 依法嚴(yán)格審理環(huán)境資源案件
習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障”。司法是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的最后一道防線，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境資源保護(hù)形勢(shì)，祁連山林區(qū)法院始終當(dāng)好嚴(yán)懲犯罪的“裁判者”，以最嚴(yán)法治理念，貫徹落實(shí)環(huán)資案件刑事、民事、行政“三合一”審判模式，依法審理集中管轄區(qū)域內(nèi)涉及環(huán)境資源保護(hù)的刑事、民事、行政案件，以環(huán)境資源審判專業(yè)化為抓手，加大對(duì)涉環(huán)境資源類案件的懲治力度，依法嚴(yán)懲危害林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定、破壞生態(tài)環(huán)境、危害野生動(dòng)植物資源等犯罪行為，妥善處理各類環(huán)境資源民事糾紛，積極推進(jìn)環(huán)境公益訴訟，監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法履行環(huán)境資源保護(hù)職責(zé)，用法律“紅線”守住生態(tài)“底線”。
懲治并舉 積極踐行恢復(fù)性司法理念
保護(hù)綠水青山，懲罰從來不是最終目的，更重要的是讓被破壞或侵害的環(huán)境資源得到及時(shí)有效的保護(hù)與修復(fù)。在環(huán)境資源審判實(shí)踐中，祁連山林區(qū)法院始終樹牢“兩山”發(fā)展理念，將打擊環(huán)境資源犯罪、懲戒環(huán)境資源破壞與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相結(jié)合，在充分考量地域生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)、當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力等各方因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索生態(tài)環(huán)境修復(fù)方式，構(gòu)建完善“刑事制裁+民事賠償+生態(tài)補(bǔ)償”的生態(tài)修復(fù)機(jī)制，以易科執(zhí)行、補(bǔ)種復(fù)綠、勞務(wù)代償?shù)榷喾N修復(fù)性責(zé)任承擔(dān)方式，將“誰污染誰治理、誰破壞誰修復(fù)”的原則落到實(shí)處，同時(shí)探索建立“生態(tài)修復(fù)+碳匯賠償”的生態(tài)修復(fù)模式，健全森林碳匯賠償機(jī)制，最大限度保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和生態(tài)效果相統(tǒng)一。
積極履職 延伸職能助推訴源治理
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。祁連山林區(qū)法院始終堅(jiān)持預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先的工作原則，構(gòu)建“黨建+生態(tài)保護(hù)”的特色普法品牌，以巡回辦案、法治文化廣場(chǎng)等工作為依托，針對(duì)群眾法律意識(shí)薄弱、生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不足等問題，常態(tài)化開展巡回審判、案例宣講、法律咨詢等工作，把綠色低碳、生態(tài)文明的價(jià)值理念根植群眾內(nèi)心深處，激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持“抓前端，治未病”理念，及時(shí)向林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行政部門制發(fā)司法建議，從源頭上遏制破壞生態(tài)環(huán)境資源的問題，全面堵牢生態(tài)環(huán)境治理漏洞。此外，在環(huán)資案件辦理中，祁連山林區(qū)法院通過發(fā)布“禁止令”，降低或者避免生態(tài)損害行為的發(fā)生和擴(kuò)大，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行預(yù)防性的保護(hù)。
凝聚合力 構(gòu)建區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制
單絲不成線，獨(dú)木不成林。生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)不能僅憑一家之力、一地之謀，而應(yīng)創(chuàng)新司法協(xié)作，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成社會(huì)合力。在推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的進(jìn)程中，祁連山林區(qū)法院積極承辦祁連山國家公園司法協(xié)作聯(lián)席會(huì)議暨法治論壇，推動(dòng)甘青兩省法院簽訂《甘肅青海祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作框架協(xié)議》；以“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制為抓手，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，結(jié)合涉環(huán)境資源案件的特殊性，加強(qiáng)與公安、檢察、管護(hù)中心及各相關(guān)行政機(jī)關(guān)的溝通交流，合力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)；健全完善案件會(huì)商機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)一案件裁判標(biāo)準(zhǔn)，解決意見分歧，切實(shí)提高生態(tài)保護(hù)實(shí)效。
守正創(chuàng)新 打造環(huán)境資源特色審判
林區(qū)法院因改革而興，伴改革而行，也必然要在改革中肩負(fù)應(yīng)有的使命和擔(dān)當(dāng)。面對(duì)改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，祁連山林區(qū)法院緊跟司法改革腳步，持續(xù)探索、不斷優(yōu)化環(huán)資審判“三合一”審理模式，切實(shí)發(fā)揮出刑事審判懲治和教育功能、民事審判救濟(jì)和修復(fù)功能、行政審判監(jiān)督和預(yù)防功能，不斷促進(jìn)刑事、民事、行政有力銜接、高效協(xié)同。此外，在解決行政爭(zhēng)議中，積極打造“全鏈條”化解體系，創(chuàng)新構(gòu)建“法院+行政機(jī)關(guān)+專業(yè)評(píng)估”調(diào)解模式，推動(dòng)環(huán)境資源行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。
在生態(tài)環(huán)境法治進(jìn)程中，祁連山林區(qū)法院秉持“一個(gè)好的案例勝過一沓文件”的理念，圍繞“林區(qū)經(jīng)驗(yàn)”“林區(qū)特色”“林區(qū)亮點(diǎn)”，做好典型案例選樹培育工作，及時(shí)研判、歸納、總結(jié)環(huán)資審判中具有指導(dǎo)性意義和可借鑒經(jīng)驗(yàn)的各類案例，進(jìn)一步向社會(huì)公眾反映環(huán)境資源審判的新發(fā)展新舉措新特點(diǎn)，同時(shí)也為環(huán)境司法實(shí)踐提供更為豐富的裁判指引。
固本強(qiáng)基 鍛造高素質(zhì)法院隊(duì)伍
工欲善其事，必先利其器。祁連山林區(qū)法院圍繞省法院“六大計(jì)劃”“四個(gè)一行動(dòng)”部署要求，多措并舉抓好隊(duì)伍建設(shè)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力鍛造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境資源審判隊(duì)伍。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，常態(tài)化開展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升隊(duì)伍政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“司法作風(fēng)改進(jìn)年”行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行鐵規(guī)禁令，推動(dòng)司法作風(fēng)在提升。全面加強(qiáng)隊(duì)伍司法能力建設(shè)，圍繞環(huán)境資源審判工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，以“請(qǐng)進(jìn)來+走出去”“線上+線下”“理論+個(gè)案研學(xué)”等培訓(xùn)形式，提高整體素質(zhì)能力。進(jìn)一步推進(jìn)青年人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)青年干警進(jìn)行特長(zhǎng)培養(yǎng)、崗位練兵、輪崗交流，讓青年干警在重要崗位上擔(dān)當(dāng)主力，推動(dòng)其盡快成長(zhǎng)成才，使法院審判事業(yè)“后繼有人”、薪火相傳。
“纖纖不絕林薄成，涓涓不止江河生”。祁連山林區(qū)法院將持續(xù)發(fā)揮環(huán)資審判職能作用，不斷延伸司法服務(wù)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期待。
