甘南州中級人民法院黨組書記、院長 朱克杰
全省法院院長會(huì)議、隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)會(huì)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議，是對全省法院“七院建設(shè)”“四強(qiáng)要求”“三大目標(biāo)”總體工作思路持續(xù)深化和落實(shí)，為進(jìn)一步推動(dòng)全面工作爭一流、重點(diǎn)工作求突破、特色工作創(chuàng)品牌吹響了“沖鋒號(hào)”、擂響了“決戰(zhàn)鼓”。甘南法院以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行好狠抓“九分落實(shí)”的政治責(zé)任，真正把會(huì)議精神吃透、把工作思路理清、把載體抓手謀實(shí)、把措施辦法落細(xì)，努力從更高層次、更高水平上推動(dòng)全州法院工作全面上臺(tái)階、上層次、上水平，為加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)樣板區(qū)提供更加有力的司法服務(wù)。
堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，扛牢審判機(jī)關(guān)政治責(zé)任。習(xí)近平總書記指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂。全州法院旗幟鮮明講政治，把牢人民法院政治屬性，突出法院作為政治機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的職能定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，以習(xí)近平法治思想為根本遵循，堅(jiān)持黨對司法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，強(qiáng)化司法服務(wù)保障大局的政治責(zé)任，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。強(qiáng)化以人民為中心的司法為民宗旨，堅(jiān)守司法意識(shí)形態(tài)陣地，把講政治和講法律統(tǒng)一起來，自覺把審判執(zhí)行工作放在厚植黨的執(zhí)政根基上謀劃、放在州委工作大局中部署，始終保持法院工作正確的政治方向、裁判導(dǎo)向和價(jià)值取向。
依法打擊重點(diǎn)犯罪，捍衛(wèi)國家安全社會(huì)穩(wěn)定。緊盯甘南頻發(fā)多發(fā)重點(diǎn)刑事案件，用足用好法律懲戒措施，維護(hù)甘南社會(huì)大局穩(wěn)定。牢固樹立總體國家安全觀。全面增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹牢底線思維，持續(xù)開展反分裂斗爭，依法嚴(yán)懲滲透顛覆破壞等犯罪。依法嚴(yán)懲資助、勾結(jié)境外“藏獨(dú)”分裂勢力犯罪，嚴(yán)密防范和依法打擊各類破壞危害國家安全的犯罪活動(dòng)，消除一切可能影響政治安全的風(fēng)險(xiǎn)隱患。依法懲治多發(fā)重大犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”“打財(cái)斷血”雙管齊下。嚴(yán)厲打擊故意傷害、搶劫、強(qiáng)奸、涉槍涉爆等危害社會(huì)治安犯罪，依法懲治盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪。依法嚴(yán)懲同態(tài)復(fù)仇等犯罪，通過依法嚴(yán)懲有效防止惡性循環(huán)，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命安全，讓更多的農(nóng)牧民群眾真正感受到法律的嚴(yán)肅性和公正性。持續(xù)加強(qiáng)懲防結(jié)合。精準(zhǔn)落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，根據(jù)犯罪性質(zhì)和具體情況，程序公正與實(shí)體公正并重，合理確定行為人的刑事責(zé)任，確保罪責(zé)刑相適應(yīng)，在發(fā)揮刑事審判震懾作用的同時(shí)在法律范圍內(nèi)充分體現(xiàn)政策精神，用最低刑罰成本爭取最好治理效果。要加強(qiáng)刑行銜接，由重事后刑罰處罰向重事前監(jiān)管預(yù)防轉(zhuǎn)變；要主動(dòng)開展執(zhí)前督促、判后回訪，積極參與對社區(qū)服刑人員的回訪和幫教，從懲罰犯罪向預(yù)防重新犯罪延伸，努力實(shí)現(xiàn)“一案結(jié)、類案消”的效果。
全面提升審判質(zhì)效，增強(qiáng)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)司法公信。堅(jiān)持法治化創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)理念，通過高質(zhì)高效辦理具體案件來實(shí)現(xiàn)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職能。以案件質(zhì)量筑牢創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)的根基。以提升案件質(zhì)量指標(biāo)為切入點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全力提升核心評價(jià)指標(biāo)。要全面實(shí)行類案、系列案裁判強(qiáng)制檢索，推動(dòng)裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。緊緊圍繞審判管理指標(biāo)體系，從辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案效果以及庭室協(xié)作評價(jià)等方面加強(qiáng)考核。要以“閱核制”為抓手，健全內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，精準(zhǔn)促進(jìn)審判執(zhí)行績效各項(xiàng)指標(biāo)良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)司法效能全面提高。以人民滿意彰顯創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)的效能。要加強(qiáng)審級監(jiān)督，充分發(fā)揮二審監(jiān)督和再審的糾錯(cuò)功能，切實(shí)維護(hù)司法公正。要全面提升庭審駕馭、文書寫作、判后答疑等核心能力，對裁判結(jié)果進(jìn)行耐心細(xì)致的釋法說理，讓當(dāng)事人明明白白地行使訴權(quán)。要深化司法為民舉措，持續(xù)拓寬便民、利民渠道，全面落實(shí)司法救助政策，努力提升群眾司法獲得感和滿意度。以實(shí)質(zhì)化解糾紛夯實(shí)創(chuàng)安創(chuàng)穩(wěn)的底色。案結(jié)事了，才是訴訟的目的、才能體現(xiàn)訴訟的價(jià)值。對所有案件，決不能一判了之、結(jié)案了事，而要充分體現(xiàn)黨和國家政策，在訴前、訴中、訴后各環(huán)節(jié)化解矛盾，以法治力量引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。要強(qiáng)化立、審、執(zhí)“一盤棋”思想，做深做實(shí)各類案件的調(diào)解工作，減少上訴、申訴、上訪案件，努力避免“一案結(jié)、多案生”的問題，最大限度減少對社會(huì)穩(wěn)定的影響。
強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，推動(dòng)矛盾糾紛源頭防范。扎實(shí)開展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理活動(dòng)，把風(fēng)險(xiǎn)防范化解貫穿所有案件審判全過程，在做好“打”的同時(shí)，更要做好“防”。聚焦維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定存在的突出矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患和人民群眾急難愁盼問題，落實(shí)審判執(zhí)行領(lǐng)域涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對在審在執(zhí)、審執(zhí)完結(jié)，涉法信訪等環(huán)節(jié)涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全量評估，推送同級 綜治中心匯總研判，協(xié)同有關(guān)方面做好釋法明理、服務(wù)干預(yù)、分級管控等工作，防止矛盾久拖不決、釀成事端。依法處置涉訴訟審判執(zhí)行案件中影響維穩(wěn)因素事件，警惕民事案件審判中涉穩(wěn)因素，避免發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”“刑轉(zhuǎn)命”“輕罪轉(zhuǎn)重罪”案件。聚焦經(jīng)濟(jì)民生、涉眾金融、非法集資、勞動(dòng)關(guān)系、房地產(chǎn)、拆遷安置等重大敏感案件、歷史遺留問題等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面掌握矛盾風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，做到見微知著、防患于未然。對于重大案（事）件，嚴(yán)格按照請示報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)，爭取黨委的支持和幫助，由政法委牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)化解，確保糾紛隱患徹底消除，防止矛盾反彈。
著力深化司法協(xié)作，構(gòu)建整體防控聯(lián)動(dòng)格局。堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，將法院工作主動(dòng)融入甘南州基層社會(huì)大治理體系，打破部門界限，多部門參與聯(lián)動(dòng)，通過聯(lián)席會(huì)議、同堂培訓(xùn)、協(xié)作調(diào)解、聯(lián)合救助等，實(shí)現(xiàn)聯(lián)調(diào)聯(lián)處、源頭止?fàn)?。加?qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化會(huì)商協(xié)同，深入研判案件審理中發(fā)現(xiàn)的各類問題，通過情況通報(bào)、座談會(huì)商、司法建議等形式向有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)主體提出合規(guī)建議，實(shí)現(xiàn)“辦理一案，治理一片”的效果。積極推進(jìn)落實(shí)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全法院、檢察院、公安局協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善刑事指控體系。建立更加廣泛的執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)單位全力協(xié)助法院查尋查扣，讓失信被執(zhí)行人無處藏身。健全打擊妨害公務(wù)、抗拒執(zhí)行工作機(jī)制，對涉嫌拒執(zhí)犯罪以及其他妨礙執(zhí)行犯罪的案件線索，公安機(jī)關(guān)及時(shí)接收，涉嫌犯罪的，及時(shí)立案辦理。健全重大案件協(xié)助警務(wù)保障機(jī)制，法院在辦理重大疑難復(fù)雜案件的執(zhí)行、強(qiáng)制騰退等認(rèn)為可能具有影響社會(huì)治安秩序風(fēng)險(xiǎn)的，事先向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行情況通報(bào)，共同采取相應(yīng)措施，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件。
