武威市涼州區(qū)人民法院黨組書記、院長 馮天然
黨的二十屆三中全會指出，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。人民法院既是構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制積極推動者，更是營造良好法治化營商環(huán)境的主力軍。王中明院長在全省法院院長會議上講話要求，要全力推進“營商環(huán)境全面提升年”行動，深入抓實營商環(huán)境優(yōu)化工作。武威市涼州區(qū)法院將全面貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實全省法院院長會議精神，以一流的法治化營商環(huán)境賦能經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
提高政治站位，不斷增強優(yōu)化營商環(huán)境的思想自覺和行動自覺。要深刻認識優(yōu)化營商環(huán)境的重大意義，認真領(lǐng)會黨中央和省委對當前面臨形勢的科學判斷，聚焦政法系統(tǒng)“權(quán)益維護提升”行動要求，緊盯省委“第一指標”，認真落實省法院、市委區(qū)委提出的具體舉措，提高政治站位，把優(yōu)化營商環(huán)境作為關(guān)系全局和長遠的大事，將優(yōu)化營商環(huán)境工作作為法院工作的重中之重。要切實提高政治站位，深入學習習近平總書記關(guān)于法治化營商環(huán)境的重要指示精神，認真踐行習近平法治思想，對標對表上級法院工作部署，以現(xiàn)代化審判理念為引領(lǐng)，以“七院建設(shè)”“四強要求”“三大目標”為統(tǒng)領(lǐng)，堅持實干為先，積極改革創(chuàng)新，真正把營造法治化營商環(huán)境作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動，自覺扛起優(yōu)化法治化營商環(huán)境的政治責任，努力為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。要狠抓九分落實，牢固樹立“營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力”的發(fā)展理念，自覺把優(yōu)化法治化營商環(huán)境的職責使命扛在肩上、抓在手上、落實在行動上，有機融入立案、審判、執(zhí)行等各項工作中，堅持和落實“兩個毫不動搖”，全力以赴把黨中央確定的原則、提出的要求不折不扣貫徹好、實踐好。
堅持司法為民，著力營造公平有序法治化營商環(huán)境 。良好的營商環(huán)境離不開公正、高效的司法環(huán)境。創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，司法力量不可或缺。要保護企業(yè)合法權(quán)益，努力激發(fā)市場主體活力。堅持平等保護原則，依法保障各類主體公開公正公平競爭。依法保護契約自由，注重保護股東合法權(quán)益，強化市場主體規(guī)則和責任意識。堅持能調(diào)則調(diào)、當判則判，以判決形式確立規(guī)則、規(guī)范行為，以調(diào)解的獨特優(yōu)勢化解矛盾、解決糾紛。本著“保護發(fā)展”的原則，嚴格界定罪與非罪，切實保護市場主體合法權(quán)益，為經(jīng)濟發(fā)展蓄積力量。全面落實產(chǎn)權(quán)保護原則，確保企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。要堅持善意文明司法，積極有效實現(xiàn)勝訴權(quán)益。堅持把善意文明司法理念貫穿辦案始終。審理階段，積極引導(dǎo)當事人協(xié)商和解、共渡難關(guān)，最大限度減少和避免訴訟對生產(chǎn)經(jīng)營活動的負面影響。執(zhí)行階段，以盤活企業(yè)資產(chǎn)為辦案著眼點，堅持因案施策，靈活執(zhí)行，加大執(zhí)行和解力度，對暫時困難企業(yè)設(shè)置“寬限期”，“活封”“活扣”財產(chǎn)，在保障勝訴主體合法權(quán)益的同時，多措并舉為企業(yè)紓困解難。要推進破產(chǎn)案件審判，維護健康有序市場環(huán)境。認真落實省法院關(guān)于破產(chǎn)清算案件快速審理、執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查等方面的工作意見，尊重市場規(guī)律，能救則救，當退則退。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、挽救無望的企業(yè)，消除“執(zhí)轉(zhuǎn)破”障礙，引導(dǎo)企業(yè)通過規(guī)范的破產(chǎn)清算程序清理債務(wù)退出市場；堅持“能重整的堅決不清算”，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具備發(fā)展前景的企業(yè)，積極運用重整、和解等程序，盡可能采取類似調(diào)解、和解等 “放水養(yǎng)魚”“留出路、給活路” 的靈活方式，助力企業(yè)解決在改革發(fā)展中面臨的債務(wù)、股權(quán)、公司治理和勞動爭議等方面的問題和矛盾，為企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展“后機”。
堅持多元解紛，凝聚合力積極助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 涉企糾紛的解決不僅要快，而且還要以平和的方式解決，要積極采取多元化的方式，盡可能引導(dǎo)當事人協(xié)商和解、共渡難關(guān)，讓涉糾紛企業(yè)避免訴累的同時有效維護企業(yè)的信用。要著力健全完善多元解紛機制。依托“123456”工作模式（即緊扣踐行“馬錫五審判方式”一條主線、推行“線上＋線下”雙線并行調(diào)解模式、完善“政＋法＋企”三方聯(lián)動工作機制、緊扣“調(diào)、立、審、執(zhí)”四個辦案環(huán)節(jié)、落實“五步工作法”、發(fā)動法官調(diào)解、人民調(diào)解、特邀調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解、行政調(diào)解等六方調(diào)解力量共同參與推進矛盾糾紛源頭治理和訴前調(diào)解的經(jīng)驗做法），完善“政+法+企”三方聯(lián)動機制，優(yōu)化法企共建機制，堅持法官聯(lián)系企業(yè)制度，常態(tài)化走訪企業(yè)，贈送法律書籍，提供法律咨詢，積極助力企業(yè)破解在投資經(jīng)營中的“難點”“堵點”“痛點”問題，從源頭上最大限度助力企業(yè)有效避免訴訟風險。拓展多元解紛渠道，加強與政府相關(guān)職能部門、行業(yè)協(xié)會、商會等協(xié)調(diào)配合，形成科學系統(tǒng)、精準多元、專業(yè)高效的多元解紛體系。建立涉企糾紛訴前調(diào)解前置制度，完善“訴前調(diào)解+司法確認”工作機制，做到調(diào)解一件，確認一件。要著力提升訴訟服務(wù)水平。著力完善“一站式、便捷式、全方位”的訴訟服務(wù)模式，開通綠色服務(wù)窗口，落實員額法官導(dǎo)訴制度，規(guī)范立案登記流程，做好訴訟風險提示和訴訟程序指導(dǎo)，為企業(yè)立案提供便捷服務(wù)，減輕訴累。狠抓審判效率，不斷深化“分調(diào)裁審”機制改革，優(yōu)化速裁、速執(zhí)團隊建設(shè)，推進案件繁簡分流，全力壓縮立案、訴調(diào)對接、和解調(diào)解、委托鑒定等各環(huán)節(jié)周轉(zhuǎn)時間，嚴格控制重復(fù)開庭和多次開庭，杜絕程序空轉(zhuǎn)，最大限度降低當事人訴訟時間成本。要努力提升審判質(zhì)效。扎實開展“營商環(huán)境全面提升年”行動，堅持“一把手工程”定位，緊盯重點指標，找差距、補短板，專人負責、專班推進，靶向施策、精準施策，確保關(guān)鍵指標如期達標。強化審判流程監(jiān)控，嚴格審限管理，整合立案庭、審管辦的管理職責，對立案、審判、執(zhí)行全部訴訟活動納入節(jié)點管理，切實解決案件審理先易后難、先簡后繁、疑難案件不能按期結(jié)案、存案積案多等問題，用實際行動積極回應(yīng)市場主體對審判工作的關(guān)切，最大限度減少和避免訴訟對生產(chǎn)經(jīng)營活動的負面影響。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。新的部署、新的起點，涼州區(qū)人民法院將緊密結(jié)合司法審判工作實際，持續(xù)精準服務(wù)市場主體需求，以控制訴訟成本為重點，以更強擔當、更嚴要求、更高標準，以“匠心”精神推進法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
