蘭州市中級人民法院黨組書記、院長 王燁
符合司法規(guī)律的審判管理，是深入貫徹黨的二十屆三中全會“健全公正執(zhí)法司法體制機制”重要要求，是貫徹落實全省法院院長會議、全省法院隊伍建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議的題中之義。蘭州兩級法院緊緊圍繞全省法院“七院建設(shè)”“四強要求”“三大目標”總體工作思路，聚焦“理念”破局、“精細”施策、“監(jiān)督”閉環(huán)、“保障”筑基，建立健全科學、精準、有效的審判管理機制，以高質(zhì)量審判管理助推蘭州市法院審判工作現(xiàn)代化。
聚焦“理念”破局，凝聚審判質(zhì)效管理強合力。?理念是行動的先導，思想是行動的動力，抓好審判管理必須從思想根源上著手，以科學理念引領(lǐng)實踐。要高站位做好謀篇布局。緊緊圍繞最高法院新修訂的審判質(zhì)量管理指標體系，按照全省法院院長會提出的“以科學理念引領(lǐng)提質(zhì)增效、以指標提升推動提質(zhì)增效、以破解難題助力提質(zhì)增效、以崗位練兵保障提質(zhì)增效”的要求，對標對表做優(yōu)做強18項指標對應的130項具體工作，實現(xiàn)審判質(zhì)效工作精準化管理。要強擔當實施“一把手”工程。切實增強 “一把手”抓審判管理的責任意識，親自分析研判、親自謀劃部署、親自監(jiān)督整改，確保審判質(zhì)效工作暢通，有力推進。黨組成員各司其責，對標審判質(zhì)量管理指標體系要求，抓好分管領(lǐng)域各項指標的提升。審判業(yè)務(wù)部門強化審判質(zhì)量管理觀，針對部門質(zhì)效指標反映的問題，逐人逐案分析，提出思路和解決辦法，以“一域”質(zhì)效向好帶動“整體”質(zhì)效提升。要深認知抓實質(zhì)效評價。準確把握審判管理“規(guī)范、保障、促進、服務(wù)”的功能定位，突出服務(wù)屬性，融管理于服務(wù)中，從服務(wù)中實現(xiàn)有效管理，引導干警正確認識執(zhí)法辦案的目的，處理好內(nèi)外部評價的關(guān)系。始終把案件質(zhì)量放在首位，強化實質(zhì)解紛導向，兼顧審判效率，在法律允許的空間內(nèi)尋求最佳辦案效果，防止就案辦案、程序空轉(zhuǎn)等機械司法問題，讓人民群眾切實體會到公平正義。
聚焦“精細”施策，筑牢審判質(zhì)效管理硬根基。?以科學的審判管理提升案件的“質(zhì)”和“效”，重塑司法“生產(chǎn)力”，離不開精細管理、綜合施策。要專研審判態(tài)勢，精準把脈審判走向。深化司法大數(shù)據(jù)在審判管理中的深度應用，定期組織會商，加強對審判執(zhí)行態(tài)勢的實時監(jiān)控和分析，對弱勢指標、異常數(shù)據(jù)進行條線專項指導，將指標落后影響因素分析穿透到各院、各部門及每個法官。要抓實審判調(diào)度，高效推進審判進程。按照“力爭優(yōu)勢、確保常態(tài)、嚴控劣態(tài)”的要求，做深做實前瞻性預算、系統(tǒng)性驗算、綜合性決算，建立均衡結(jié)案制度，綜合預測收案情況，科學預測、精準測算每月總體辦案目標和區(qū)間，重點解決審判執(zhí)行前松后緊的問題。特別是對“體檢指標”薄弱部門、團隊、法官，及時采取措施，幫助解決問題，促推審判質(zhì)效整體提升。要嚴管審限節(jié)點，嚴守司法效率紅線。在立案階段實行集約化送達與排期，審理階段建立分段督促結(jié)案機制，推行訴前委托鑒定機制，有效解決司法鑒定過長等問題，實現(xiàn)案件審理時間、糾紛在院時間“雙提速”。對臨近審限案件及時提醒督辦，對審限變更案件認真審查扣延資料，堅決杜絕“程序空轉(zhuǎn)”“無序延審”等現(xiàn)象。健全立審執(zhí)有機銜接機制，促進立、審、執(zhí)各環(huán)節(jié)有力有效協(xié)調(diào)銜接。對源頭治理、終本出清、交叉執(zhí)行、規(guī)范執(zhí)行行為等工作定向管理，提升執(zhí)行效率。要做實案件閱核，嚴把案件質(zhì)量關(guān)卡。嚴格落實“閱核制”，建立“閱核監(jiān)督”模式，院庭長對“重點案”“重點人”進行重點閱核，既抓“四類案件”的重點監(jiān)管，又抓其他案件的有效覆蓋，推動“閱核制”實效發(fā)揮。將閱核管理融入案件辦理的銜接節(jié)點，進一步壓實院庭長監(jiān)督管理職責，把個案監(jiān)管與類案辦理、有效監(jiān)督與適當放權(quán)有機結(jié)合，確保案件質(zhì)量。
聚焦“監(jiān)督”閉環(huán)，推動審判質(zhì)效目標穩(wěn)落地。監(jiān)督管理“沉”下去，審判質(zhì)效才能“提”起來。要精準工作通報，指出短板弱項。堅持 “體檢表”的科學運用，精準、有效優(yōu)化“體檢表”展示內(nèi)容，建立審判質(zhì)效突出問題通報機制，常態(tài)化直觀展示審判質(zhì)量管理指標運行中反映的“體檢”問題。提升通報方式，以重視區(qū)間、不排名為導向，點對點發(fā)送“體檢報告”，督促對照問題，改進提升。認真落實為基層減負松綁要求，引導審判業(yè)務(wù)部門與自己比、與去年同期比、和工作改進前后比，循序漸進，穩(wěn)步提升。要做實案件評查，夯實司法質(zhì)量。完善案件評查機制，創(chuàng)新評查方式，優(yōu)化評查程序，健全評查機制，明確常規(guī)評查、重點評查、專項評查的程序和標準，實現(xiàn)案件評查工作常態(tài)化、規(guī)范化。聚焦審判執(zhí)行工作痛點、難點以及常見多發(fā)錯誤，重點就發(fā)回改判、申訴信訪、結(jié)案時間過長等案件進行集中評查。要加強上下聯(lián)動，提升整體質(zhì)效。健全發(fā)改案件雙向溝通機制，切實加強對發(fā)回、改判、指令再審案件的管理，推行上訴案件跟蹤管理，一審法官對上訴案件主動與二審承辦法官溝通，交換意見建議。二審法官在案件決定發(fā)回改判之前與一審法官進行溝通，了解案件背景、原審工作情況。對二審改判、發(fā)回重審案件，兩級法院每季度進行一次座談交流，針對類型化案件、共性問題分析原因，制定裁判指引；對個性化問題進行“點對點”進行指導。
聚焦“保障”筑基，夯實審判質(zhì)效管理強后盾。健全基礎(chǔ)保障是落實審判質(zhì)效管理和提升的關(guān)鍵支撐。要建好“一張網(wǎng)”，為審判質(zhì)效強賦能。依托“一張網(wǎng)”對立案、審理、歸檔各環(huán)節(jié)實現(xiàn)網(wǎng)上管理和監(jiān)管。持續(xù)深化案例庫和法答網(wǎng)系統(tǒng)深度應用。加大裁判文書上網(wǎng)力度，對生效的裁判文書“應上盡上”，將案例庫、法答網(wǎng)作為加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)的重要載體，促進法律準確、統(tǒng)一適用，進一步提升執(zhí)法辦案效率。要優(yōu)化審判團隊，全力提速辦案效能。健全完善簡案速裁團隊，優(yōu)化速裁案件審理模式，全面推行要素式審判、令狀式判決，對事實清楚、標的額較小、法律關(guān)系明確、爭議不大的簡單民商案件、程序性案件進行依法高效快速處理，力爭用30%的法官辦結(jié)70%的民商事案件。要完善考核機制，激活干警工作動能。緊緊圍繞審判管理指標體系，以政治與業(yè)務(wù)融合為重點，突出“人”與“案”的結(jié)合，體現(xiàn)“績”與“責”的融合，完善績效考核辦法，優(yōu)化選人用人機制，把政治建設(shè)、思想建設(shè)、紀律作風建設(shè)融入對“案”的評價中，兼顧德、能、勤、績、廉，從辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、辦案效率、辦案效果等方面加強考核，并將考核結(jié)果作為干警評優(yōu)評先、晉職晉級的重要依據(jù)，切實把“評案”與“考人”“用人”貫通起來，以科學考核引導干警擔當作為。
